Page 87 - 党政研究2019年第3期

础对中国新型政党制度理论进行了有效创新。改革开放 ４０ 年，中国共产党成功解决了中
国新型政党制度理论所面临的两大难点问题：一是关于执政党和参政党关系问题。西方政
党理论中有执政党与反对党、在野党之分，中国共产党从首次提出了 “参政党”这一全
新概念，到提出 “中国特色社会主义参政党”这一论断，实现了对民主党派性质的进一
步认识，理顺了中国共产党作为执政党与民主党派作为中国特色社会主义参政党的关系，
即中国共产党领导是根本，各民主党派是与共产党共同致力于中国特色社会主义建设之中
的亲密友党，团结合作是实质。二是关于中国新型政党制度的制度自信问题。长期以来，
西方掌控着政党制度的话语权，在全球极力推崇西方政党制度及其民主精神，对中国及其
他发展中国家政党制度采取敌视排斥的态度。改革开放 ４０ 年来，中国共产党致力于中国
新型政党制度的理论创新，就判断政党制度先进的标准、政党制度在国家治理现代化的作
用等问题进行了有益探索和积极的理论总结，用中国特色社会主义所取得的伟大成就，向
西方乃至全世界宣告中国新型政党制度极具中国魅力和中国精神，掌握了中国新型政党制
度的制度自信话语权。
中国共产党引领中国新型政党制度的发展方向，还得益于中国共产党始终坚持政治建
设放在首位，这为中国新型政党制度的发展方向定 “航程”。改革开放实践证明，中国共
产党的政治建设做得好的时期，也是中国新型政党制度发展较快的时期。
（二）各民主党派推动中国新型政党制度的优势发挥
中国新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创
造，如果把中国新型政党制度比喻成一个戏台，中国共产党是 “搭台唱戏者”，民主党派
就是唱戏的一 “角”，两者同台合作才能给观众带来精彩演出。改革开放以来中国新型政
党制度建设的成就表明，中国共产党领导中国新型政党制度的发展方向，各民主党派推动
中国新型政党制度的优势发挥，是相辅相成，缺一不可的。
中国新型政党制度的优势在于最大限度实现人民民主，把各民主党派和无党派人士的
政治智慧和卓越才能转化为国家发展、社会繁荣和人民幸福安康。民主现代化发展进程
中，集中体现在选举民主和协商民主上。西方在民主选举方面声势浩大，最后选举出的人
与民众关系不大，更别说核心领导层的政务官选任与民众更无关系，可以说西方政党制度
中选举民主是骗人的把戏。而在协商民主方面，西方政党通过竞选轮流执政，在野党反对
执政党，协商民主经常以吵闹、反对等声音所终结。改革开放 ４０ 年来，全国人民代表大
会是全国人民、各党派、各阶层、各民族选举人民公仆的制度安排，中国人民政治协商会
议是共商国家大事的制度平台，充分体现了选举民主和协商民主的精神实质，保证了人民
民主的充分实现，确保人民当家作主落实到国家和社会生活的方方面面。各民主党派作为
中国特色社会主义参政党，已经是中国政治生活的重要组成部分，积极参与中国发展的大
政方针的商议、对国家一些重大决策提供建议以及在促进政治参与等方面有着不可替代的
作用。缺少各民主党派的积极参与，缺少他们专业性的建言献策，人民民主不可能真正实
现，中国新型政党制度优势绝不可能发挥应有的效能。
民主党派是中国新型政党制度优势效能发挥的 “推动器”。从改革开放 ４０ 年中国新
型政党制度总体运行机制预期来看，各民主党派在中国共产党领导下通过提意见、建议等
方式，建构执政党与民众双向沟通渠道，使不同意见和利益诉求在有序正常的渠道中得到
反映并通过协商有效解决。再从其运行机制效果来看，民主党派自身的广泛性和进步性，
以及不断拓展政治协商、民主监督和参政议政的政治资源和社会空间，民主党派建设和中
国共产党自身建设相得益彰，大部分社会矛盾在萌芽阶段得到化解，国家社会整体向好发
展。由此可见，民主党派的自身建设及其参政议政能力，已经成为中国新型政党制度优势
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