Page 83 - 党政研究2019年第3期

下，实行多党派的合作，是由我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度
中的一个特点和优点。” ２０００ 年 １２ 月，江泽民在第十九次全国统战工作会议上提出衡量
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中国的政治制度和政党制度的四条标准，即一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会
全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义
制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和
维护最广大人民的根本利益。 ２００７ 年公布的 《中国的政党制度》白皮书总结中国新型政
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党制度的价值和功能，主要有 “政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳
定”。 ２０１８ 年 ３ 月 ４ 日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致
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公党、无党派人士、侨联界委员，并在联组会上的讲话中对新型政党制度与旧式政党制度
进行比较，科学系统地阐明其特点和优势。他指出，新型政党制度新就新在它是马克思主
义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本
利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊
端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为共同目标而奋斗，有效避免了
一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规
范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于
党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 改革开放给了中
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国共产党人领导中国实现跨越发展的大环境，同时也锻造了中国共产党人应对危机和责难
的本领，这种本领之一就是不断推进中国新型政党制度的理论创新。

二、改革开放以来中国新型政党制度的实践创新

改革开放以来中国新型政党制度的实践创新成果丰硕，是中国共产党与各民主党派通
力合作的结果，是在改革开放中探索提升中国新型政党制度效能的必然。实践创新的魅力
在于，实践主体在尊重客观规律的基础上极大地发挥主观能动性，走出了前人没有走过和
尚未走完的道路，对客观世界和主观世界进行了重大改造。实践创新也决非孤立，与理论
创新有着良性互动。习近平总书记指出：“要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，
不断总结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新和
实践创新良性互动”。 因此，科学提炼改革开放以来中国新型政党制度的实践创新，既是
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对其理论创新进一步阐释，又是探究提升中国新型政党制度效能的实践基础，更能体现中
国新型政党制度的价值诉求。
坚持中国共产党的领导，保证各民主党派的政治地位，充分发挥实践主体的创造性，
推动中国新型政党制度的实践创新。坚持中国共产党领导是中国新型政党制度的核心，这
是由我国的国情和国家性质决定的，是中国新型政党制度的一大特色。新中国建立前夕，
５５ 名民主人士到达解放区联名发表了 《我们对于时局的意见》，表达 “愿意在中共领导
下，献其绵薄，共策进行”。 自觉接受中国共产党的领导，是新中国建立后民主党派一以
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贯之的行动准则。习近平总书记在党的十九大报告中精辟总结道：“中国特色社会主义最
本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党
是最高政治领导力量”。 在中国新型政党制度实践创新过程中，坚持中国共产党的领导
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与保证各民主党派的政治地位是辩证统一的，各民主党派是中国新型政党制度的主体之
一，只有领导者没有志愿跟随者及后者的政治地位，实践过程往往是南辕北辙。改革开放
相当长一段时间以来，中共对民主党派性质的认识围绕着 “政治联盟”这一主题展开。
以邓小平对民主党派性质的经典表述为代表：民主党派是 “各自所联系的一部分社会主义
劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟”。 １９８９ 年中共中央把这种 “政治联
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