Page 84 - 党政研究2019年第3期

盟”首次界定为 “致力于社会主义事业的参政党”。 ２００５ 年，中共中央在整合之前 “政
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治联盟”和 “致力于社会主义事业的参政党”的认识基础上，认为 “民主党派是各自所
联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联
盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统
一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。” 这种认识的变化，主要来源于中国民主
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党派在改革开放中是坚定不移地做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍
卫者。习近平同志担任总书记后，对民主党派性质有深刻的认识和准确的把握，突破对民

主党派性质界定局限于 “服务或致力于中国社会主义事业”这一范围，于 ２０１３ 年 ２ 月 ７
日在中共中央举行党外人士迎春座谈会上首次明确指出，中国民主党派是 “与中国共产党
通力合作的中国特色社会主义参政党”。 这是对民主党派性质认识的历史性转变，解决
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了多年困扰我们 “民主党派是不是社会主义政党”的难题，极大地激发了民主党派作为
实践主体的热情，推动中国新型政党制度的实践创新。正如习近平总书记在 ２０１５ 年召开
的中央统战工作会议上指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
更好地体现这项制度的效能，着力点在发挥民主党派和无党派人士的积极作用。”
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共同遵守政治准则，致力于中国特色社会主义建设事业，不断增强实践内容的有效
性，提升中国新型政党制度的实践效能。党的十一届三中全会以后，否定社会主义制度和
鼓吹西方资本主义民主等右的思潮泛滥，邓小平强调坚持四项基本原则是新时期中国共产
党同各民主党派合作的政治基础，抵制各种错误思潮侵袭。１９８９ 年政治风波后，针对外
国敌对势力和国内的资产阶级自由化分子攻击和污蔑我国政党制度，江泽民用 “共产党领
导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”２０ 个字高度概括中国新型政党制度的显著
特征，有效化解无端污蔑。２００５ 年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度建设的意见》在总结历史经验的基础上，提出了在多党合作中必须坚持
和遵循的六条重要政治准则。２０１５ 年，中共中央印发 《中国共产党统一战线工作条例
（试行）》，明确统一战线的指导思想和主要任务，规定了统一战线工作范围和对象。共同
遵守政治准则，为中国共产党就重大方针政策和重要事务同民主党派进行政治协商，实现
相互监督提供了基本依据，为实践中各民主党派通过人民政协、在国家权力机关和国家各
级人民政府、司法机关中依法履行职权创造了空间。最关键的是，有了共同遵循的政治准
则，更加开诚布公，有利于真正形成团结合作的新型政党关系，以建设中国特色社会主义
为共同目标，齐心合力团结前进。目前，智力密集、人才荟萃、联系广泛已经成为我国民
主党派的特点，其成员超过 １００ 万人，汇集了社会众多领域的知名专家、学者和领军人
物，成为中国特色社会主义建设事业的重要力量。中国新型政党制度的实践，是科学决
策、民主决策的重要组成部分，是民主监督的重要机制，更是动员组织人民群众依法参与
国家和社会事务管理的重要渠道。因此，衡量中国新型政党制度的有效性和正确性的标
准，是要看能否最大限度、最广范围、最好效果地团结全体人民同心同德、团结奋斗，而
实现这一目标，首先要实现中国共产党和民主党派同心同德、团结奋斗。这是不断增强实
践内容的有效性的关键。
实现和发展人民民主，推动协商民主的科学化，充分彰显实践目标的崇高性，指引中
国新型政党制度的实践方向。西方政党执政的逻辑起点是投票选举，给人以投票民主才是
真正的民主的错觉。民主选举只能决定政党政治人选，并不能保证政治过程和政治结果的
公平正义，而正是改革开放以来中国新型政党制度在实践中产生的合作民主、协商民主、
参与民主，彰显了人民民主，成为现代民主一种重要实现形式。在改革开放过程中，民主
党派参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参加国家政权和参与国家事务的管理，在
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