Page 86 - 党政研究2019年第3期

策层。“双周协商座谈会”的特色在于专业性更强、内容更加丰富和制度化程度更高。民
主党派中央 “大调研”从 １９９３ 年开始，基本思路是 “党委出题、党派调研、政府采纳、
部门落实”，经过 ２０ 多年的实践，已经形成较为完善的工作机制，“大调研”所涉及的有
关具体问题及建议形成专报后以 “直通车”的形式转送中共中央、国务院有关负责同志。
２０１７ 年 ２ 月，中共中央印发关于支持民主党派中央开展重点考察调研的文件，首次以中
央文件的形式对这项工作进行规范。值得关注的是，以全体会议为龙头，以专题议政性常
委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态
的协商议政新格局的开辟，以及制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员
视察考察、专题调研和反映社情民意信息等工作机制的运行，促使中国新型政党制度运行
机制朝科学化、制度化方向发展。
在地方层面，中国新型政党制度的机制创新主要表现在各地结合本地实际的协商机制
创新。例如杭州市政协成立政务咨询团，发挥建言资政的作用，建立重点提案办理情况新
闻发布会，构建 “四方”对话程序等；温州市政协从 ２００２ 年 ６ 月起，以 《政情民意中间
站》栏目为载体，把政协民主监督与媒体舆论监督有效结合，创新协商民主方式，推动协
商民主机制良性运转；贵州省遵义县龙坑镇于 ２００３ 年成立政协联络组，其主要成员由当
地的政协委员和知名人士组成，下设协商议政工作组、社情民意工作组和民主评议工作
组，推动 “协商民主下基层”工作，化解基层社会矛盾；广州推行 “再调研、再协商、
再建言、再推进”的 “一体化”模式，把专题调研和对口、提案办理等协商整合为一体，
不仅在最短的时间凝聚最大的共识，而且还在最短时间落实这些共识与举措。
总之，改革开放 ４０ 年来，中国共产党和民主党派在探索中国新型政党制度的运行机
制过程中，达成的共识有：一是目标机制方面的共识，共同为建立富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国而努力奋斗；二是领导机制方面的共识，坚持中国共产党的领导，
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的” ；三是合作机制方面的共识，中国共产
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党和民主党派既是政治上的领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系，涉及到国家
大政方针和重大问题在决策之前进行协商；四是监督机制方面的共识，中国共产党与民主
党派实行互相监督。

四、改革开放以来中国新型政党制度创新发展的基本经验

中国新型政党制度建设的主要成就，蕴藏着中国新型政党制度建设的基本经验。总结
和坚持中国新型政党制度建设的基本经验，是开创中国新型政党制度新发展的重要法宝。
（一）中国共产党引领中国新型政党制度的发展方向
改革开放以来中国新型政党制度建设的最重要的经验，就是中国共产党不忘初心、牢
记使命，充分把握中国新型政党制度基本精神、本质属性和真正价值，走在时代的前列，
领导中国新型政党制度的发展方向。改革开放 ４０ 年，中国共产党始终不忘创立中国新型
政党制度是为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，在 “站起来、富起来”向
“强起来”的时代转变中，始终确保中国新型政党制度所倡导的合作、参与、协商的基本
精神的贯彻落实，坚持以团结、民主与和谐的本质属性，致力于中国特色社会主义民主的
真正价值实现。
中国共产党以中国新型政党制度的理论创新引领其发展方向。理论是实践的先导。中
国共产党先进性体现在理论创新永不停歇。改革开放以来，中国共产党对中国新型政党制
度理论的创新，建立在以人民为中心的政党政治和政党制度基本发展规律把握的基础之
上。中国共产党加强自身先进性建设，实现了指导思想的与时俱进和一脉相承，以此为基
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