Page 84 - 党政研究2019年第1期

培育出一种可行模式，为广大人民提供一种更加强烈而有意义的对政治和社会事务的参与
感” 。构建公民社会必须逐步增强公民社会组织的自治性，这就要求国家从政策法律上
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为公民社会组织的发展创造更大的自治空间，建立公民社会组织的自律机制，实现其成员
的自我管理，并确保其民间性、非营利性、代表性和参与性等。为了促进公民社会的发
展，有必要对已有的各种管理法规进行全面的清理和修订，取消重复的规定和条例，完善
相关管理条款，减少管理环节，防止政出多门，提高管理效率。应当根据宪法关于保障公
民结社自由的宗旨，结合我国公民社会组织发展的实际情况，研究制订一部统一管理公民
社会组织的法律，对公民社会组织的法律地位、主体资格、活动原则、经费来源、税收待
遇、监督管理等方面作出明确的规定，为相关政策的制定提供法律依据。
三是培育公民意识。 “公民意识”有两层含义，一是民众对权力公共性的认可和监
督；二是对公共利益的自觉维护与积极参与。现代公民意识应当包括：责任意识，仁爱精
神，自律意识，宽容意识，竞争意识，法治意识。当前需要实现公民从臣民意识到公民意
识的转变。社会主义核心价值体系的广泛宣传和教育，不仅有利于提升公民的社会认同
感，更为培育公民意识提供了价值指导，为公民意识会遵应重良好的思想文化基础。
第四，坚持中国特色社会主义的四项基本政治制度，继续坚持和完善公民政治参与的
制度和渠道，推进公民有序政治参与。人民代表大会制度是我国根本政治制度，发挥人大
及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依
法行使立法权、监督权、决定权、任免权，改革人大代表制度，增加社会弱势群体和工
人、农民的人大代表比例，提高人大代表的政治参与素质，逐步试点县级和市级人大代表
直接选举制度，建立人大代表密切联系选民制度等。协商民主是中国社会主义民主政治的
特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式，发展协商民主，必须推进协商民主广
泛多层制度化发展，统筹政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、基层协
商、人民团体协商，使协商民主制度化、法治化。坚持和完善中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，逐步使民主党
派担任国家相关部门领导人制度化，增加民主党派的代表性，积极参政议政。民族区域自
治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度
保障。新时代需要进一步坚持和完善，坚持民族区域自治，反对民族分裂主义，维护国家
安全和统一。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。完善基层群众自治制度，需
要进一步推进村民自治和社区治理，依法保证公民自我选举、自我管理、自我监督、自我
服务权利。除了上述四项基本政治制度，还需要重视网络政治参与的渠道，保障公民有序
政治参与，利益表达。同时政府也需要及时建立回应机制，建立相关的渠道和平台，形成
政府和公众良性互动的沟通机制。
第五，自觉拥护党的领导，牢固树立 “四个意识”，努力学习贯彻新时代习近平治国
理政的重大思想。中国特色社会主义事业和政治发展离不开中国共产党的领导，离不开中
国特色社会主义理论体系的指导。我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，需要更加自
觉的紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，树立政治意识、核心意识、大局意识和
看齐意识。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果。新
时代坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导，坚持习近平新时代中国特
色社会主义思想为根本指导思想。坚持四个全面协调推进，将中国特色社会主义政治发展
道路纳入到中国特色社会主义五位一体的战略布局中，协调推进。在发展战略上，坚持积
极稳妥的推进政治体制改革，将国家顶层设计和摸着石头过河，与及时总结地方政府社会
治理创新的经验相结合；坚持经济发展和关注民生建设并重，坚持社会治理和国家治理体
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