Page 80 - 党政研究2019年第1期

中国特色社会主义民主政治的一个重要特征是渐进性。从改革开放的历程来看，中国
的政治发展走的是一条渐进的政治发展道路。改革先农村后城市，先经济后政治，一些重
要的政策往往先是在一些地区试点，后在全国加以推广。如农村的家庭联产承包制，先是
在安徽、四川试点，后在全国农村加以推广。再如经济特区政策，先是在深圳、珠海、汕
头、厦门设立四个经济特区，然后是 １９８０ 年将海南岛设立为经济特区。在取得成功经验
的基础上，逐步扩大开放，从沿江、沿边、省会城市一直到全方位的对外开放格局形成。
对于中国特色社会主义民主的特征，渐进性的概念，俞可平教授也称为增量民主 ，
①
其本质在于没有实行一种激进的改革，而是在原有存量不变的情况下，在体制外围进行增
量的民主，积蓄力量，慢慢发展扩大，适时推广。
这种渐进的政治发展特征，好处有三。首先，在于保持了政局稳定，先不触及政治体
制改革的核心问题，避免利益集团的阻扰，而是在基层边缘，外围发展。其次，在于通过
政策试点的方式推进，搞的好就总结经验加以推广，搞的不成功就取消，改革的成本比较
小。政治改革方面，强调基层民主，村民自治、基层协商民主的制度化、国家治理现代化
视域下的社会治理法治化等等，就是如此。再次，有利于更好的促进经济的发展。与实行
激进战略的俄罗斯相比较，中国改革开放 ４０ 年来实施渐进的发展战略，避免了社会震荡，
生产力发展，人民生活水平逐步提高，改革获得更多的民意支持，取得了显著的制度绩
效。而俄罗斯叶利钦时期实施休克疗法和全面私有化政策，导致的是人民生活水平下降，
经济衰退，一直到 ２００４ 年前后才恢复元气。
当然，在渐进性的政治发展战略选择下，改革剩下的都是难啃的硬骨头，需要领导人
有改革的勇气，有更高的智慧，统筹全局做好国家层面的顶层设计。

二、中国政治发展的动力分析

中国特色的社会主义民主政治发展道路，历经改革开放 ４０ 年的发展，在实践中逐渐
形成和成熟，具有自身的优越性特征。新时代全面深化改革，坚持中国特色社会主义政治
发展道路，有必要系统分析中国当代政治发展的动力。按照马克思主义唯物史观的基本观
点，历史的发展是无数个力的平行四边形共同作用的努力和结果。恩格斯指出，“历史是
这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的，而其中每一个
意志，又是由于许多特殊的生活条件，才成为它所成为的那样。这样就有无数互相交错的
力量，有无数个力的平行四边形，因此就产生出一个合力，即历史结果” 。中国政治发
〔 ５〕
展有其独特的动力系统。动力要素主要包括：全球化网络化背景下的民主思潮的影响，社
会主义市场经济的推动，第三部门的发展，公众政治参与的需要，国家领导人改革的能力
和决心等，参见下图一。
（一）全球化网络化背景下民主化思潮的影响，是我国政治发展的重要外推动力
一方面，中国当前的政治发展是在全球化网络化的背景下，民主化的思潮的涌入是不
争的客观事实。全球化和民主化思潮对于中国政治发展既是机遇也是挑战。亨廷顿认为，
“民主在世界范围内的扩张就意味着和平地带在世界范围内的扩展” 。西方学者把西方自
〔 ６〕
由主义民主当作是解决世界和平与发展的 “灵丹妙药”。西方民主化思潮在全球化背景下
成为中国政治发展的压力和外部动力。另一方面，追求民主是每个公民的内在价值，也是
社会主义核心价值观 ２４ 字中的重要内容之一。民主既是一种思想，也是一种政治制度。
中国已经加入 ＷＴＯ １８ 年，目前正在推动 “一带一路”建设，构建人类命运共同体。随着

① 俞可平：《增量民主与善治》，社会科学文献出版社，２００５年
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