Page 105 - 党政研究2019年第1期

党 政 研 究 ２０１９ １

从 “自治” 到 “治理”

———我国社区研究的视角转向及逻辑演变

陈 文 姜星月

〔摘要〕社区一般是指特定区域空间范围内的社会生活共同体，社区治理即基层党组织
和政府与社区内的各类组织及居民等多元主体参与社区公共事务治理的活动及其过程。改革开
放四十年来，国内研究者主要从制度视角、组织视角、权利视角、参与视角、秩序视角等对社
区问题和治理状况进行了学理分析，研究趋向主要体现在如下五个方面：从 “自治制度”到
“治理制度”，从 “自治组织”到 “多元组织”，从 “房产私权”到 “社区公权”，从 “精英参
与”到 “大众参与”，从 “行政主导”到 “党建引领”等。
〔关键词〕社区；社区自治；社区治理

〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０１９）０１ － ０１０５ － ０７

为了全面总结社区治理 ４０ 年的研究状况，本文基于中国知网、万方、维普等数据库，
将时间跨度设置为 １９７８ － ２０１８ 年，对相关主题的文章进行全面的检索分析，将关键词分
别设定为 “社区治理”“社区建设” “社区自治” “社区管理”等，对社区研究状况进行
综合分析，试图阐述城市社区建设研究 ４０ 年的基本特征。截至 ２０１８ 年 １０ 月 １１ 日，在中
国知网学术数据库、万方、维普中共找到相关文章 １３０２５ 篇。改革开放初期的研究成果相
对较少，但总体来看学术论文呈现出逐步增长的趋势，其中 １９８８ 年到 １９９８ 年，国内关于
社区自治和治理的文章逐步增多；在 １９９８ 年到 ２００８ 年，相关的研究成果大量涌现；而在
２００８ 年到 ２０１８ 年，相关研究成果增长迅速，高达 １． １ 万余篇。从相关的研究趋势可以发
现，国内的研究者对于社区治理的研究重视程度不断提升，为我国的社区治理实践提供了
一定的理论基础。从研究整体情况来看，大多数学者主要从制度、组织、权利、参与秩序
等不同视角开展具体研究，但是研究主题总体呈现出从 “自治”到 “治理”的话语转变。
具体表现为从 “自治制度”到 “治理制度”，从 “自治组织”到 “多元组织”，从 “房产
私权”到 “社区公权”，从 “精英参与”到 “大众参与”，从 “行政主导”到 “党建引

〔基金项目〕广东省教育厅重点平台科研创新团队项目 “大都市治理困境与创新路径研究”（ ２０１７ＷＣＸＴＤ０１３）；深
圳市哲学社科规划一般项目 “深圳城市治理现代化研究”（ ＳＺ２０１８Ｂ０１６）
〔作者简介〕陈文，深圳大学城市治理研究院执行院长、党内法规研究中心主任、当代中国政治研
究所副所长，教授；
姜星月，深圳大学城市治理研究院硕士研究生，广东 深圳 ５１８０００。
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