Page 87 - 《社会》2024年第4期

社会·2024·4

表 2：稷 县 植 保 设 备 购 置 专 项 补 贴 资 金 分 配 表 （2013—2019 年 ）

时间 补贴金额（单位：万元） 涉及新型农业经营主体数量（单位：家）
2013 年 20 8
2014 年 25 13

2015 年 50 15
2016 年 50 15
2017 年 20 9
2018 年 40 16

2019 年 60 18
资 料 来 源 ：作 者 根 据 稷 县 农 业 农 村 局 有 关 植 保 设 备 补 贴 项 目 的 文 件 整 理 而 成 。

务的市场竞争力。 上文谈及，政府遵循代理人的逻辑将技术推广项目交
由具有完成项目能力的新型农业经营主体运作，在这一过程中，个体形
式的服务主体被排除在外。 更为关键的是，伴随着项目的实施，项目补
贴进一步挤压了熟人服务的生存空间。 以 2020 年稷县的小麦“一喷三
防”项目为例，植保站根据实际情况与作业能力选择了 4 家新型农业经
营主体作为项目运作代理人。 依据项目资金的分配要求，参与小麦“一
喷三防”项目的农户只需以 8 元/亩的价格获得飞防服务，其余 10 元由
政府项目进行补助。 也就是说，如果没有项目支持，农户获得飞防服务
必须支付至少 18 元/亩的费用。 面对较大力度的项目补贴， 原本持怀
疑、观望态度的农户也开始放弃熟人服务，选择新型农业经营主体的飞
防服务，以社会交换关系为本质的熟人服务体系逐渐瓦解，技术服务的
获得与应用过程更多沦为简单的经济交易行为。
2. 以经济交换为核心的技术服务体系对农民的排斥
理论上， 新型农业经营主体主导的技术服务体系仍然可以为农民
提供服务，农民只需购买即可。然而，在实践过程中，以追求经济利益为
主， 与农民只具有经济交换关系的新型农业经营主体难以及时有效回
应农民的技术需求，甚至有排斥农民的现象。 一方面，农民规模小而分
散的土地特征与植保无人机的作业方式不相匹配。 从无人机实施作业
的客观效果来看，集中连片喷洒防治效果更好。 2019 年，蓝天梦公司完
成的 10 万亩小麦作业项目中只有 9 亩小麦因为临近蔬菜大棚，“越冬

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