Page 97 - 《社会》2022年第1期

社会·2022·1

“世界工厂”，形成了全球最大规模的农民工群体，这是国际资本为解决
利润率危机与合法性危机之间的矛盾， 以空间扩张的形式在全球追逐
剩余价值的结果（西尔弗，2016）。 在此过程中，资本追逐剩余价值的模
式也会影响到我国的劳动者。 农民工一端与中国广大的农村地区相连，另
一端与中国城市中的制造业、 服务业紧密结合在一起， 嵌入全球生产
链，成为资本主义扩大再生产的一部分。 本文关注的核心问题是，在全
球化和市场化的双重影响下， 不稳定就业对农民工的个人和家庭会有怎样
的影响？ 不稳定就业是农民工市民化困境的“福音”还是问题的根源？
已有文献对农民工市民化主要有两种解释视角。 一是新古典劳动
经济学的视角，关注农民工的受教育程度、城市社会网络等因素对农民
工市民化能力的影响， 认为收入和社会经济地位差异的根源在于劳动
者自身的人力资本和社会资本特征（刘传江、徐建玲，2007；徐建玲、刘
传江，2007；张斐，2011）。 二是制度主义视角，认为农民工市民化的主要
障碍是户籍制度限制及其附带的城市福利体系（彭希哲等，2009；辜胜
阻等，2014）。近些年，随着户籍制度改革的深化，除了少数超大城市、特
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大城市， 全国大中小城市已经陆续取消了落户限制， 但是农民工市民
化进展依然缓慢（孙文凯等，2011）。 尤其是中国劳动力市场进入“刘易
斯拐点”之后（蔡昉，2010），虽然农民工群体的绝对收入（在没有考虑城
市生活成本情况下的工资）有所增加（杨瑞龙，2012），但其相对收入水
平 和社会经 济 地 位 不 仅 没 有 上 升 反 而 在 下降 （田 丰 ，2017； 魏 万青 ，
2012），这是已有的理论所不能解释的。 因此，应将农民工市民化问题置
于全球化和中国社会变革的宏大背景下进行解读。
从党的十八大报告提出“有序推进农业转移人口市民化”到十九大
报告的“加快农业转移人口市民化”，可见这一问题对转型中国的实践
迫切性。 与以往文献从国家制度的宏观维度或劳动者个人特征的微观
视角出发不同，本文从劳动过程视角出发，在资本—劳动关系下探究农
（接上页） 42.8% ， 达 到 14 亿 人 。 https://www.ilo.org/beijing/information鄄resources/public鄄
information/press鄄releases/WCMS_541370/lang———zh/index.htm，检索日期：2021 年 3 月 1 日。
2. 国家发展改革委发布的《2019 年新型城镇化建设重点任务》指出，城区常住人口 100
万至 300 万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口 300 万至 500 万的Ⅰ型大
城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。 超大特大城市要调整完
善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分
数占主要比例。

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