Page 48 - 《社会》2021年第6期

中国政府治理模式的选择 社会
2021·6
CJS
与转换：一个正式模型 第 41 卷

姚东旻 崔 琳 张鹏远 周雪光

摘 要：本文利用“中央政府（委托方）—中间政府（管理方）—基层政府（代理
方）”三层级委托代理模型对政府治理的“控制权”理论进行正式构造。 通过设
计各类治理合约，本文将治理模式转化为目标控制权、激励分配权与检查验收
权在政府层级间的配置组合， 进而从任务属性的视角对中国政府治理模式的
选择机制和转换条件进行分析。 研究发现，政策执行过程中的任务难度、验收
难度与任务风险三类任务属性及对应的权衡机制决定了该任务在不同治理模
式下的组织成本，从而影响最优治理模式的选择。 本文的理论模型为研究中国
政府治理过程提供了统一框架， 并对现实中各类任务治理模式的选择提供了
合理解释。
关键词：控制权 政府治理模式 组织成本 任务属性

Choice and Transformation of China’s Governance Modes:
A Formal Model
YAO Dongmin CUI Lin ZHANG Pengyuan ZHOU Xueguang
Abstract： This study uses a three鄄level principal鄄agent model of central government
（principal）鄄intermediate government（manager）鄄local government（agent） to construct
a theory of control rights in governance. By designing various governance contracts， we
first translate governance modes into allocations of goal鄄setting rights， incentive

* 作者 1： 姚东 旻 中央财经大学中国财政发展协同创新中心 （Author 1: YAO Dongmin,
Center for China Fiscal Development, Central University of Finance and Economics）；作者 2：崔
琳 中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部[Author 2: CUI Lin， School of Economics,
Party School of the Central Committee of C.P.C.（National Academy of Governance）]E -mail:
cuilinnku@126.com；作者 3：张鹏远 中央财经大学中国财政发展协同创新中心（Author 3:
ZHANG Pengyuan, Center for China Fiscal Development， Central University of Finance and
Economics）；作者 4：周雪光 斯坦福大学社会学系（Author 4: ZHOU Xueguang, Department
of Sociology, Stanford University）

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