Page 44 - 《社会》2021年第6期

地区增长联盟与中国特色的政商关系

步完善中国特色的市场基本制度，例如加强企业家产权保护，完善要素
的市场化配置机制，建立国内统一大市场和高水平的对外开放等。 所有
这些深层次的改革都将进一步约束地方政府对市场和企业的任意干预
权，加大各生产要素（如土地、资本、人才、技术、数据）的跨地区流动和
竞争的激烈程度，抑制地方政府的地方保护主义倾向。 按照我们理论的
预测， 市场竞争和要素流动的加剧将反过来对地方政府和地方官员的
行为产生更大的鞭策力和约束力， 对引导政企合作和政商关系走向更
加良性的互动产生积极影响。 市场支持型制度建设和要素市场化改革
有助于规范和约束政府官员行为，但并不能完全代替政企合作，政府作
为地区协调者和服务者（在有些地区还要扮演引导者）的功能将长期存
在， 地方官员的人格化激励和政企互信仍然需要发挥支撑作用。 换言
之， 市场化改革的深化无法彻底改变政商关系中制度化与人格化“混
搭”的格局。
最后， 随着中央大规模反腐以及国家治理对于程序和规则的重视
程度不断加强，政商关系按照“亲清”的标准发展，过去政商关系中的腐
败、寻租、利益捕获现象将会显著减少，政商关系的制度化和正式化特
征将进一步加强，朝着更加良性的方向发展。

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