Page 187 - 《社会》2021年第3期

社会·2021·3

位置发生了变化，进而影响高校领导流动的可能去向。 而且，与政府机
构相比，高校的变迁相对较小，也较容易追溯，这为研究条块结构及其
变迁对干部人事流动的影响提供了可行性。
最后，作为事业单位，虽然高校也在中国的官僚体制内，但与政府
机构还是有所不同。 它既有官僚组织的特征，又有专业组织的特征，存
在行政权力和专业权力的冲突。 行政权力基于官僚体制中规章制度规
定的每个科层等级职位的职权范围，专业权力则基于制度化认同的专
业 知识 (Blau，1994：8-18)。 高校组 织 还 具 有 生命 周 期 长 、系 统 相 对 稳
定、松散链接、“低”效率、目标模糊、技术不确定、参与者流动、产品具
有连带性等特征 （ Weick，1976；Cohen and March，1986：195-229； 从春
侠、阎凤桥，2011）。 高校的这些特征使得高校管理与其他组织的管理
存在差异，对领导也有不同的要求。 有研究表明，大学领导在院系和学
科的发展 、教 职 工 的职 业 生 涯 及 学 生 的发 展 ，以 及 教 学 、科 研 和 产 业
化、国际化等方面发挥了重要作用（Shattock，2010；孟晓华、张振波、张
曾，2012；李峰、魏玉洁，2018；刘 堃，2020）。 因此，高校领导的职业生涯
可能有别于政府机关组织的官员。 研究中国高校领导的流动，特别是
探讨干部管理制度、高等教育管理体制等国家宏观层面的制度对高校
领导流动的影响，可以丰富高等教育社会学的研究工作，为了解中国
的政治系统与高等教育系统之间的互动，理解高校组织的人事流动现
象，解读人事流动背后的组织机制和制度环境等提供独特视角，具有
一定的政策意义。
本文将借用美国社会学家怀特提出的空缺链模型作为分析框架，
利用 1978—2018 年北京地区公立普通高校领导干部数据，通过追溯他
们的流动轨迹，以点带面，解读中国官僚体制的条块结构及其变迁对内
部人员流动的影响。 首先，评述有关分析高校领导的文献，引出空缺链
模型；其次，梳理高等教育管理体制、干部管理体制、干部交流制度等制
度变迁，探寻条块结构及变迁对高校领导流动的潜在影响，提出有关高
校领导条块流动的研究假设；然后，展现北京地区高校领导的条块流动
特征和变化趋势，检验提出的研究假设，利用空缺链模型和对数线性模
型分析高校领导流动形成的机会结构， 比较不同主管部门所属高校校
长和党委书记的高校系统内外流动模式及其变化趋势；最后，对高校领
导条块流动进行总结和讨论。

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