Page 179 - 《社会》2020年第4期

社会 · ２０２０ · ４

来 ， 中国多数城市的房价经历了快速上涨的过程 ， 并具有明显的地区差
异 。 在 １９９８ 年 “ 全面停止实物分房 ” 后不久 ， 房地产业被明确确立为国
民经济支柱产业 ４ （ 甚至 “ ９８ 房改 ” 本身在一定程度上也是应对当时亚
洲金融危机的产物 ）， 自此之后 ， 依靠房地产业拉动和维持经济增长一
度被地方政府利用到极致 。 与之相关的经济和社会背景是 ， １９９４ 年实
行的 “ 分税制 ” 改革改变了地方政府财政资源的来源与结构 ， 地方政府
经历了从 “ 政府即厂商 ”（ 犠犪犾犱犲狉 ， １９９５ ） 到 “ 城市经营者 ” 的角色转变 ， 而
“ 经营城市 ” 主要体现为土地开发 。 在经营城市的过程中 ， 以 “ 房地产业
作为新的经济增长点 ” 也被地方政府发挥到极致 。 此外 ， 随着房地产业
的快速发展和房价的持续上涨 ， 对一些社会个体而言 ， 住房具有 “ 抗通
胀 ” 和 “ 资产保值增值 ” 功能 ， 是一种投资品甚或投机品 （ 方长春 、 袁校
柠 ， ２０１７ ）， 一些大中城市房价因此并不完全受制于居住需求 ， 而在一定
程度上受制于投资需求 。 在上述背景下 ， 大量资本进入房地产业 ， 中国
房地产业得到快速发展 ， 多数城市的房价也因此曾一路飙升 。 国家统
计局的数据显示 ， 全国住宅商品房平均销售价格从 ２００３ 年的
２１９７ 元 ／ 犿 上升到 ２０１７ 年的 ７６１４ 元 ／ 犿 。 ５ 由于经济和社会发展水
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平 、 人口聚集度的差异 （ 影响了居住需求 ）， 以及人们对不同地区经济和
社会发展未来预期的差异 （ 影响了住宅投资需求 ）， 住房价格及其变动
情况必然会表现出地区差异 ， 这也必然会作用于不同地区持有房产者
的财富增减 。 例如 ， ２００３ 年北京市住宅商品房平均销售价格为
４４５６ 元 ／ 犿 ， 贵阳市这一价格为 １７３５ 元 ／ 犿 ， ２０１７ 年两地的住宅商品
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房平均销售价格分别为 ３４１１７ 元 ／ 犿 和 ６５５２ 元 ／ 犿 。 ６ 我们以平均价
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格为例 ， 假设有两个家庭分别在北京市和贵阳市自 ２００３ 年起一直持有
一套 １００犿 的住房 ， 那么从 ２００３ 年到 ２０１７ 年这两个家庭住房资产的
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差异从 ２７．２１ 万元被拉大到 ２７５．６５ 万元 。 从这个例子可以看出 ， 人们
彼此之间的房产差异并不完全受制于人们的支付能力和支付意愿 ， 还
受制于人们所处地理空间位置和人们在何种地理空间中持有房产 。
再来看农村住宅价格及其变动情况 。 理论上说 ， 随着城镇房价的

４． 参见 ２００３ 年国务院发布的 《 国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 》（ 国发
［ ２００３ ］ １８ 号 ）。
５． 数据来源 ： 国家统计局官网 （ 狑狑狑．狊狋犪狋狊． 犵 狅狏．犮狀 ） 之 “ 国家数据 ” 栏目 。
６． 数据来源 ： 国家统计局官网 （ 狑狑狑．狊狋犪狋狊． 犵 狅狏．犮狀 ） 之 “ 国家数据 ” 栏目 。

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