Page 166 - 《社会》2020年第2期
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党政关系 ： 一个人事制度视角与经验证据
换言之 ， 党委领域极少与处于图 ６犫 左下角的那些政府机构有人事
交流 。
图 ７ ： 职位和机构的党政交融度排列
另外值得注意的是 ， 许多职位和机构偏离对角线 ， 即其入口和出口
的党政比例不同 ， 在对角线下方的位置意味着 ， 其入口的党政交融度低
于出口 ， 反之亦然 。 例如 ， 图 ７犪 中的 “ 市委秘书长 ” 的入口接近党政各
半 ， 其出口则更多地流向党委领域 （ 大于 ０．７５ ）。 这一趋势反映了不同
职位和机构在党政领域关联和转换中的中介角色 。
这些分布特点意味着 ， 虽然党政机构和职位有明晰的结构边界和
角色 ， 但人事流动角度给了我们一个不同的印象 ， 即许多重要的职位和
机构都有很高的党政交融度 。 换言之 ， 在看上去分明的结构边界下面 ，
人事流动把这些部门连接在一起了 。 下面将讨论人事流动产生的机构
之间的关联 。
（ 五 ） 党政领域的人事流动态势与党政机构关联度
我们用党政领域中各部门之间人事流动的规模和相应的方向来测
量党政部门的关联程度 。 具体来说 ， 我们用 “ 社区辨识法 ”（ 犳犪狊狋 犵 狉犲犲犱 狔
犮狅犿犿狌狀犻狋 狔 犱犲狋犲犮狋犻狅狀犿犲狋犺狅犱 ） 来识别人事流动而产生的社区边界 。 如
果人事流动的党政领域间边界清晰的话 ， 人事流动应该发生在党政领
域各自内部的部门间 ， 形成党政两大社区 。 如果党政领域有密切人事
关联的话 ， 我们就会发现不同于党政领域的社区边界 。
图 ８ 展示了在整体上党政领域各部门间人事流动所产生的社区形
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