Page 108 - 《社会》2019年第5期

共和理想与公共意见的限制：休谟的国家理论考察

的财产在整个社会中所占的比例越来越大，增加了众议院的影响力，对
王权的绝对权力提出了挑战；另一方面，在清教主义的自由观念、古典
共和的自由观念以及古宪法观念等“粗俗自由观念”的影响下，民众的
自由精神日益强烈并趋于绝对，对政府必要的合法权威形成挑战。休
谟对政府权威的担忧集中反映在他对 １８ 世纪 ６０ 年代发生的“威尔克
斯与自由”事件的态度中。在这次事件中，威尔克斯受到民众的狂热支
持，三次当选议员，与政府发生了激烈的对抗，使得英国政府的权威受
到严重挑战。另外，当时的政府任用苏格兰人为亲信，社会上也因此掀
起了反苏格兰人的浪潮，休谟也因其苏格兰人身份而受到广泛批评。
在目睹了民众的“放荡和无政府状态”（ 犾犻犮犲狀狋犻狅狌狊狀犲狊狊犪狀犱犪狀犪狉犮犺 狔 ）之
后，休谟认为，这是民众在“宗教式自由”的支配下的一种疯狂行为。休
谟表示，与这种无政府状态相比，自己宁肯生活在专制君主统治之下
（ 犚犪 狔 狀狅狉 ， １９８０ ： ３７５ ）。休谟对极端自由的担心和对弱政府的恐惧实
际上遍及他对英国政治生活的观察当中，他对革命时期议会领导人的
过度自由要求予以谴责，对乡村派意图建立独立议会的做法表示批评。
休谟认为，鉴于在 １６８８ 年政府体制中王权的弱势地位，人们必须小心
呵护其权威，防止英国社会堕入无政府状态当中。在他看来，弱的政府
不但无力维护商业的发展，也无法为人们的自由提供必要保障。
另外一个关于政治秩序的挑战休谟虽然没有很明确地提出，但我
们可以从他的政府权威理论当中推理出来。根据休谟的政府权威理
论，任何一个社会的政府都是建立在被统治者的公共信念基础之上。
由于被统治者人数众多，统治者必须依赖于被统治者的承认才可能获
得合法权力。休谟的政府权威理论可以因国家与社会关系的不同而形
成两种 不 同 特 点 的 社 会 治 理 体 制，即 “以 社 会 为 中 心 ”（ 狊狅犮犻犲狋 狔 
犮犲狀狋犲狉犲犱 ）的 治 理 体 制 和 “以 国 家 为 中 心”（ 狊狋犪狋犲犮犲狀狋犲狉犲犱 ）的 治 理 体
制。 ８ 在这两种体制中，休谟关于政府权威建立在公共意见基础上的论
断虽然依然有效，但是公共信念发挥作用的方式却截然不同。在前一
种体制中，国家对于经济社会力量有着强烈的依赖性，当人们的公共信
念随着社会的发展而变得理性化时，统治阶层为了保有权力，就必须要

８． 我们借鉴了贝尔和黑德穆勒（ 犅犲犾犾犪狀犱犎犻狀犱犿狅狅狉 ， ２００９ ： １－１０ ）关于“以国家为中心”（ 狊狋犪狋犲
犮犲狀狋犲狉犲犱 ）治理体制和“以社会为中心”（ 狊狅犮犻犲狋 狔 犮犲狀狋犲狉犲犱 ）治理体制两个概念。

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