Page 166 - 《社会》 2018年第5期

自然灾害与政治信任：基于汶川大地震的自然实验设计

犱犻狊犪狊狋犲狉 ， 犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋狉犲犾犻犲犳犲犳犳狅狉狋犪狀犱犻狀犳狅狉犿犪狋犻狅狀犱犻狊狊犲犿犻狀犪狋犻狅狀犪狉犲狋犺犲狋犺狉犲犲
犽犲 狔 犳犪犮狋狅狉狊犻狀犳犾狌犲狀犮犻狀 犵狆 犲狅 狆 犾犲 ’ 狊狆 狅犾犻狋犻犮犪犾狋狉狌狊狋犻狀狋犺犲犮狅狀狋犲狓狋狅犳犪犮狌狋犲狀犪狋狌狉犪犾
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犮狅狏犲狉犪 犵 犲 ， 狆 狅犾犻狋犻犮犪犾狋狉狌狊狋狅犳犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋狅犳犳犻犮犻犪犾狊犪狋犪犾犾犾犲狏犲犾狊狉犻狊犲狊狊犻 犵 狀犻犳犻犮犪狀狋犾 狔
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一、导论：自然灾害下的合法性危机

自古以来中国便是自然灾害频发的国家。对帝制时期的统治者而
言，荒政无疑是最为重要的统治内容之一。自然灾害及其引发的饥荒
会直接破坏社会稳定和社会再生产；如果应对不利，更会使正统天命和
王朝存续受到挑战（魏丕信， ２００３ ）。在当代中国，如何应对自然灾害依
然是政府治理的重要课题。预防、赈灾、灾后重建等事项考验的是执政
党与官僚系统的应对能力，更是当时国家与社会关系的投射，并与政权
的合法性息息相关（孙中伟、徐彬， ２０１４ ）。
可以预见的是，面对大型自然灾害的冲击，政治机构及其公职人员
也将处于不同程度的信任危机之中。对此，本文关注的是，在自然灾害
发生后，公众对各级政治机构及公职人员的评价是否存在差异？如果
的确存在，那么这一差异源自何处？回答上述问题，将在很大程度上帮
助我们理解公众政治信任的动态演变与相关机制。为此，本文试图借

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