Page 47 - 《社会》2018年第3期
P. 47
社会· ２０１８ · ３
上，他们延伸至市属机构的概率也在 ６０％ 左右，但延伸至县级的概率
则降至 ３５％ 左右。这些趋势与我们的实证假设 （ Ｈ５ ）颇为一致，即层
级分流模式加强了直接“上下级”层级的关系纽带，但在直接上下级之
外的向上或向下延伸程度则极为有限。这意味着，层级分流基础上的
人事流动网络在政府科层制度中的延伸或渗透程度是有限的。我们也
分析了在一定概率下的间接关联情形，但在这里不做报告。
图 １６ ：人事流动网络跨层级延伸的概率分布
九、讨论与结论：层级分流、人事网络与国家治理
本文在周雪光（ ２０１６ ）层级分流模式基础上，依据中国政府制度安
排和人事管理政策，提出了一系列的实证假设，并用 Ｓ 省份市、县两级
政府机构官员在 １９９０ — ２００８ 年间空间流动与块上流动的相关资料进
行了实证分析。本文的研究目标是：（ １ ）在系统资料基础上，展现省内
市、县两级政府机构主要官员人事流动的趋向和特点；（ ２ ）在研究过程
中，提出一系列分析概念、类别和测量，为今后的研究工作提供经验分
析的基准线。虽然我们的经验材料仅限于一个省份，但由于中国政府
高度集中的人事管理制度和实践以及各地政府人事政策的同步性，我
们有理由相信，本文中有关地方政府人事流动的基本趋向和特点有着
更为广泛的启发意义和适用范围。由于我们的资料始于 ２０ 世纪 ９０ 年
代，这些研究发现在多大程度上适用于以前的历史时期，尚待新的材料
验证。
· ４ ０ ·
