Page 32 - 《社会》2018年第3期

中国地方政府官员的空间流动：层级分流模式与经验证据

以及这些关联背后的过程和机制的分析工具。本文的关注点在于整体上
和不同时点上人事流动造成的结构间关联的特点。在本文中，我们不考虑
网络连接的方向性，这一做法主要是基于这样的前提假设，即任何方向的
人事流动都有助于两个机构间的知识共享和社会互动。
我们首先以 犇犛４ 市级及市属机构为个案进行初步分析。在“资料
与研究设计”一节我们讨论了若干社会网络测量指标：度分布、局部集
聚系数、平均途径长度以及机构间人事流动关联程度所构建的结构凝
聚层次。下面我们使用这些测量指标来描述和刻画 犇犛４ 市地方性网
络结构的特点。由于这个领域中没有相应的研究积累，我们面临的一
个困难是，缺少基准线来比较和评估我们的研究发现。因此，本文用一
些常见的网络结构类型作为评判的参考基线。
我们首先看一下 犇犛４ 市人事流动在不同时间点的演变情况。图 ８
展示了 １９９０ — ２００８ 年间各机构间人事流动的基本走势。为了展示方
便，我们将每两年划分为一个时间段。图 ８ 的一个显著特点是，不同时
间段有明显不同的流动规模，在某些时段（ １９９４ — １９９５ 年、 ２０００ — ２００１
年、 ２００６ — ２００７ 年）有着更大规模的流动事件。这些时间段与实际发
生的政府周期相吻合。也就是说，政府人事流动随时间的变动而变动，
反映了宏观制度和过程对政府机构的影响。

注：不同颜色为不同领域：红色—党务；黄色—政府；蓝色—团体；绿色—人大
政协
图 ８ ： 犇犛４ 市政府机构间人事流动网络结构（ １９９０ — ２００８ 年）

· ２ ５ ·