Page 141 - 《社会》2018年第2期

国家政权建设与民国时期 社会
２０１８ · ２
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广州城市土地产权变迁 第 ３８ 卷

（ — ）
１９１１ １９３５

黄素娟

摘 要：本文从国家政权建设视角探讨民国时期广州城市土地产权的变迁。
辛亥革命后，广东军政府通过政权更迭取得了承袭公有土地的合法性，并用
法律规章明确划分出官产，以区别于私有产权。广州市政厅成立后，为了明
确省、市政府在税收中的权限范围，提出“市产”之名，在市区范围的公有和共
有性质的产业随之都被纳入“市产”的范围。通过铺底登记，市政府在一定程
度上间接实现了对双重产权的管理。最后，政府通过设立土地局进行土地登
记，以实现私有土地的产权确认，进而征收土地税。至此，现代国家政府与民
众在土地事务上重新确立了契约关系，城市土地产权管理体系初步确立。
关键词：国家政权建设 城市土地产权 官产 双重产权 土地登记

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 作者：黄素娟 广东财经大学华南商业史研究中心，人文与传播学院社会学 系（ 犃狌狋犺狅狉 ：
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 本文受 ２０１７ 年教育部人文社会科学青年项目“近代城市居住社会史研究：以广州为中心
（ １８６０ — １９３６ ）”（ １７犢犑犆７７００１２ ）资助。［ 犜犺犻狊 狆 犪 狆 犲狉狑犪狊狊 狆 狅狀狊狅狉犲犱犫 狔 狋犺犲犕犻狀犻狊狋狉 狔 狅犳犈犱狌犮犪狋犻狅狀
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本文初稿写作过程中曾受到哈佛大学费正清研究中心主任宋怡明教授（ 犕犻犮犺犪犲犾犛狕狅狀 狔 犻 ）的
指点，特此致谢。同时衷心感谢《社会》编辑、编委及匿名评审人的修改意见和建议。文责自负。
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