Page 11 - 《社会》2018年第2期

社会· ２０１８ · ２

亚经济奇迹的唯一经验，东亚国家也采取了很多政策促进和完善市场
的协调作用，关键还是在于“把价格搞对”。
作为当前最大的发展中国家，中国过去四十年经济的高速增长与
制度转型为经济学家争辩政府与市场的关系又提供了一个绝妙的题
材。中国增长故事能否为政府与市场关系的争论提供新的内涵、新的
挑战？在世界各国经济发展的案例库里，中国的增长故事会不会只是
增加了一个支持“市场派”或者支持“政府干预派”的案例呢？在寻求经
济学家提出的“梦幻组合”———“有效市场”与“有为政府”结合———的过
程中，中国是否探索出了自己独特的道路和模式？
与东亚国家相比，中国的改革开放和经济发展所面临的政府与市
场问题更为特殊，两者的关系也更加复杂和微妙。例如，改革开放以
来，我们可以看到中国坚定而持续的市场化改革和融入全球化的经济
开放进程，日益增强的市场力量对中国经济增长显然功不可没；然而，
所有的市场化改革包括对外开放政策均是在政府的强势推动下启动和
完成的。又例如，中国计划经济体制遗留下来的经济规划、监管和调控
制度（如产业规划、审批制度、额度分配、价格管制）一直在程度不同地
发挥着作用，地方政府居于地区经济社会的中心和枢纽位置，强势的地
方政府官员手中巨大的自由裁量权横亘于企业和市场之上，政府与企
业的关系“剪不断，理还乱”；但是，我们也确实看到了地方政府在地区
经济发展和体制转型过程中发挥的重要作用。如果沿用主流经济学关
于政府与市场关系的概念与范式诠释中国的增长奇迹，我们只能在“政
府主导”“市场主导”或者“政府与市场均衡结合型”的概念谱系里“三选
一”。拜中国增长故事的丰富性和复杂性所赐，对于上述任何一个选
项，我们都可以摘取相应的证据加以论证；同时，每一个选项又都面临
着支持另外两个选项的证据和抗辩，正如东亚经济崛起所引发的学术
争论一样。如此，一个举世瞩目的中国增长之谜将遭遇“平庸”的学术
叙事，最终可 能 作 为 第 “ 犖＋１ ”个 案 例 被 收 录 到 主 流 经 济 学 的 教 科
书里。
中国的增长故事以其丰富性和独特性超越了主流经济学关于政府
与市场二分的研究范式，也在相当程度上消解了这个范式关于政府与
市场的概念描述与边界设定。本文运用并拓展了周黎安（ ２０１７ ）提出的
“官场 ＋ 市场”理论，以一个新的分析视角和框架重新解析中国独具特

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