Page 168 - 《社会》2018年第1期

政党统合的力量：党、政治资本与草根 ＮＧＯ 的发展

狋狉犲犿犲狀犱狅狌狊犻狀犳犾狌犲狀犮犲狅狀狆 犲狅 狆 犾犲 ’ 狊犱犪犻犾 狔犾犻犳犲．犆狌狉狉犲狀狋狊狋狌犱犻犲狊犻狀犱犻犮犪狋犲狋犺犪狋狋犺犲
犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋狋犲狀犱狋狅狌狊犲犪狊狋狉犪狋犲 犵狔狅犳犮犪狋犲 犵 狅狉犻狕犪狋犻狅狀狋狅犮狅狀狋狉狅犾犖犌犗狊．犠犺犪狋
狉犲犿犪犻狀狊狌狀犮犾犲犪狉 ， 犺狅狑犲狏犲狉 ， 犻狊 狑犺犲狋犺犲狉狋犺犲犘犪狉狋 狔犺犪狊犪犱犻犳犳犲狉犲狀狋犻犿 狆 犪犮狋狅狀
犖犌犗狊狋犺犪狀狋犺犲犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋犪狀犱犺狅狑犻狋犻狀犳犾狌犲狀犮犲狊狋犺犲狉犲犾犪狋犻狅狀狊犺犻 狆犫犲狋狑犲犲狀狋犺犲
犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋犪狀犱犖犌犗狊．犜犺犻狊狆 犪 狆 犲狉犲狓犪犿犻狀犲狊狋犺犲犲犿犲狉 犵 犻狀 犵狉狅犾犲狅犳狋犺犲犘犪狉狋 狔
狊犻狀犮犲狋犺犲狆 狅犾犻犮 狔犻犿 狆 犾犲犿犲狀狋犪狋犻狅狀狅犳 “ 犛狋狉犲狀 犵 狋犺犲狀犻狀 犵狋犺犲犘犪狉狋 狔犗狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀犻狀
犖犌犗狊 ” 犻狀２０１５ ， 狑犺犻犮犺狉犲 狇 狌犻狉犲狊犪犾犾犖犌犗狊狋狅犲狊狋犪犫犾犻狊犺犆犆犘犫狉犪狀犮犺狌狀犻狋狊．犜狑狅
犲狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犪犾 犵 狉犪狊狊狉狅狅狋狊犖犌犗狊犪狉犲狊犲犾犲犮狋犲犱犳狅狉狋犺犲犮狅犿 狆 犪狉犪狋犻狏犲犮犪狊犲狊狋狌犱 狔 犻狀
狋犺犻狊 狆 犪 狆 犲狉狋狅犲狓犪犿犻狀犲狋犺犲犱犻犳犳犲狉犲狀狋犿犲犮犺犪狀犻狊犿狋犺狉狅狌 犵 犺狑犺犻犮犺狋犺犲犘犪狉狋 狔犿犪犽犲狊
犻狋狊犻犿 狆 犪犮狋狅狀犖犌犗狊．犜犺犲犳犻狀犱犻狀 犵 犻狀犱犻犮犪狋犲狊狋犺犪狋狅狀犾 狔 狋犺犲犘犪狉狋 狔 犻狊犪犫犾犲狋狅犮狅狅 狆 狋
狋犺犲犾犲犪犱犲狉狊狅犳犖犌犗狊犪狀犱犵 犻狏犲狋犺犲犿 狆 狅犾犻狋犻犮犪犾犮狉犲犱犲狀狋犻犪犾狊犪狀犱犮犪 狆 犻狋犪犾狊狋犺犪狋犺犲犾 狆
犲狓 狆 犪狀犱犻狀 犵 犖犌犗狊 ’ 狊狅犮犻犪犾 狀犲狋狑狅狉犽狊 犪狀犱 犮狉犲犪狋犻狀 犵 犪 犺狅狊 狆 犻狋犪犫犾犲 狉犲 犵 狌犾犪狋犻狏犲
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犓犲 狔 狑狅狉犱狊 ： 狊狋犪狋犲犖犌犗狊狉犲犾犪狋犻狅狀狊犺犻 狆 ， 犵 狉犪狊狊狉狅狅狋狊 犖犌犗狊 ， 犘犪狉狋 狔 ， 犮狅狅 狆 狋犪狋犻狅狀 ，
狆 狅犾犻狋犻犮犪犾犮犪 狆 犻狋犪犾

一、导言

改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，各类 犖犌犗 如雨后春笋般
出现，在公共治理中扮演着越来越重要的角色，引起了学界的极大关注。
现有对国内 犖犌犗 的研究重点已逐渐从宏观制度层面向微观行动策略转
移（张紧跟， ２０１２ ），在承认国家对 犖犌犗 行为具有决定性影响的基础上，力
求通过对小事件的描述分析揭示 犖犌犗 与国家之间的复杂关系（王诗宗、
宋程成， ２０１３ ）。在此情境下，如何保持 犖犌犗 的自主性和独立性，以获得
最宽松的成长环境和行动空间，就成为诸多研究探讨的热点（ 犕犪 ， ２００２ ；
姚华， ２０１３ ；黄晓春、嵇欣， ２０１４ ）。虽然由于双重管理体制等原因，国家
可以实现对 犖犌犗 资金、场地和人员的控制，但 犖犌犗 也可以通过“去政治
化”、“不完全合作”等策略尽可能在借助国家力量的同时，减少其对自身
带来的负面影响（ 犛 狆 犻狉犲狊 ， ２０１１ ；朱建刚、赖伟军， ２０１４ ；唐文玉、马西恒，
２０１１ ），这充分显示出国家—社会关系的复杂性。

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