Page 120 - 《社会》2017年第2期

再分配与幸福感阶层差异的变迁（ ２００５ — ２０１３ ）

资料来源：《中国统计年鉴》 ２００７ — ２０１４ 年各卷和《中国财政年鉴》 ２０１４ 卷。
图 １ ：国家宏观税负水平（ １９８０ — ２０１３ ）和财政支出中再分配比例的变化（ １９９０ — ２０１３ ）
宏观税负代表政府的财政汲取能力。在给定的社会财富中，政府
集中的财富越多，公共支出比例越高，就意味着居民收入所占比例越
少，因此，有研究认为这会降低居民幸福感（ 犅 犼  狉狀狊犽狅狏 ， 犲狋犪犾． ， ２００７ ；
谢舜等， ２０１２ ）。但也有研究发现，进取型税收政策会提高民众对公共
物品供给的满意度，从而提升其幸福感（ 犗犻狊犺犻 ， 犲狋犪犾． ， ２０１２ ）。政府掌
握的财富越多，就越有能力对经济进行干预。社会政策对幸福感的影
响来自三个方面：一是通过降低贫困和不平等程度来改善生活质量；二
是通过一系列劳动法规限制雇主和工人的力量，减少个体在市场中可
能遭遇的社会失序压力；三是保障个体在经济中拥有较大程度的自主
性（ 犉犾犪狏犻狀 ， 犲狋犪犾． ， ２０１４ ）。第一和第三方面都直接体现了政府的再分
配职能，主要包括教育、医疗和社会保障等方面的财政支出，表明政府
所掌握的财富中有多少用于阶层间的转移再分配。
图 １ 显示宏观税负和再分配能力存在较高的相关性， １９９０ — ２０１３
年 的 全 国 宏 观 税 负 比 例 和 财 政 支 出 中 再 分 配 比 例 的 相 关 系 数 达 到
０．８４４ 。 １０ １９８８ — ２００２ 年，中国城镇收入不平等先加剧，自 １９９５ 年后基
本保持稳定，这一期间政府的反贫困措施和救助对减少城镇贫困影响
甚微（夏庆杰等， ２００７ ）。 ２００６ — ２００９ 年，社会扶持的支出从占社会保

１０． 无法从国家统计年鉴上获得 １９９０ 年以前财政支出的分项情况。
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