Page 242 - 《社会》2015年第3期

连接纽带抑或依附工具：转型时期中国行业协会研究文献评述

同于前两种视角的观点，即认为行业协会的依附性不仅是由于国家对协
会的直接控制，还取决于国家对企业经营所需要的其他经济资源的控
制。依附理论的几个重要研究内容都从企业主态度的调查入手，但研究
更关心的是企业主态度形成的深层原因———制度性因素是如何影响新
依附关系形成的。在行业协会诸多的影响因素中，政府（官员）与企业的
关系成为行业协会研究中首先需要讨论的前因变量。市场转型后国家
权力对经济的干涉造成了新型的关系，私营企业家与政府管理者之间既
不是水平的市场联系，因为他们不是在权利资源上平等的个人，而是涉
及国家结构的内外部制度与个人职权方面收不平等；他们之间也不是垂
直的、官僚的计划经济联系，因为交换不是通过上级和下级的权力关系
进行，而涉及非正式物质交换，这种新关系是具有不平等资源的行动者
之间的恩赐 － 依附关系（ 犠犪狀犽 ， １９９５ ）。由于依附关系的存在，私营企业
家尚难形成一个利益一致的群体，也难以采取集体行动，作为其集体行
动的组织———行业协会———也没有得到更多地支持或者认可，仍然是依
赖于政府的依附工具。争取自治性还是更多的嵌入？私营企业家和行
业协会也许都还没有更明确的选择。那种认为在国家的权力放松后，行
业组织必然会获得独立性和自治性的假设是单纯的。
从对制度因素的关注来看，国家依然是依附理论研究的重要对象，
它关注国家权力对下层的渗透和控制而引发的国家—社会关系的变
化，只不过采纳了新的角度。以往的国家—社会关系的观点把重点置
于国家对社会和社会组织的控制上，依附理论的关注点则是国家对经
济资源控制带来的后果。改革开放后的权力结构和市场体制及政党对
社会的控制思维，都是造成依附关系形成的重要因素，这些因素既有来
自于市场的自发力量，也有来自国家的控制力量，但其中国家权力对经
济的干预是根本的影响因素。皮尔森（ 犘狉犲犪狊狅狀 ， １９９７ ： １４０ ）认为，以下
三个因素塑造了改革开放后的国家—社会关系：（ １ ）获得一定自由的精
英避免介入政治；（ ２ ）个人纽带继续发挥作用；（ ３ ）国家吸纳商业精英的
政策。由于体制外是没有权力的，经济领域中的个体和群体并非追求
自治而是嵌入，寻求体制内的联合以得到利益最大化。改革开放后，市
场经济和私人企业的扩张，勿需国家损失而赋权给公民社会，地方官员
通过酌情权衡规制和资源联合，从私人企业得到好处，从而降低了对中
央政府的依赖，因此提高的是地方官员和特定的行动者之间的联盟相

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