Page 137 - 《社会》2014年第5期

社会· ２０１４ · ５

鲜见。 ５
在中国，倡导和推动性别配额制的呼声越来越高。一方面，一些研
究梳理并介绍国内外有关配额制的历史沿革与经验效果（吴菁， ２００１ ；
张永英， ２００１ ， ２００５ ；张迎 红， ２００３ ， ２００８ ；赵云， ２０１１ ；妇 女研究所课 题
组， ２０１３ ），为配额制鼓与呼；另一方面，部分研究者、政策制定者、执行
者和受影响群体对配额制的效果仍疑虑重重，担心女性精英不一定会
代表女性大众（闵冬潮， ２０１２ ；曲宏歌， ２０１２ ；李琴， ２０１３ ）。对此，一些研
究者和行动者认为，女代表在权力结构中的比例对其代表性具有重要
意义，如果人数或比例太低就无法有效发挥作用（高小贤， ２０１２ ）。参政
领域中配额制的具体“额”因种种现实考量而存在从数量（如 １ 人）到比
例（ ２０％ 、 ２２％ 、 ３０％ 、 １ ／ ３ 等）的差异。 ６ 不过， ３０％ （或 １ ／ ３ ）仍是主流，且
被国内外绝大多数支持者认可为促进改变的最低比例或临界量。 ７

（接上页）［参见：联合国经济及社会理事会《妇女地位委员会第五十届会议关于妇女和男子平
等参与各级决策过程的秘书长报告》（ ２００６ 年 ６ 月 １３ 日）］。
５． 例如，欧盟在其《科技政策工具框架计划（六）》中规定，各个学术委员会中女性比例必须达
到 ４０％ （参见： 犈狌狉狅 狆 犲犪狀犆狅犿犿犻狊狊犻狅狀 ，“ 犌犲狀犱犲狉犈 狇 狌犪犾犻狋 狔犚犲 狆 狅狉狋犛犻狓狋犺犉狉犪犿犲狑狅狉犽犘狉狅 犵 狉犪犿犿犲 ”，
２００８ 年 １０ 月）；韩国政府计划到 ２０１２ 年将女性科技人员的录用比例提高到 ３０％ （参见： 犖犐犛
－犠犐犛犜 ， 犺狋狋 狆 ：／／ 狑狑狑．狑犻狊狋．狉犲．犽狉 ／ 犲狀 犵 犻狀犱犲狓． 犼 狊 狆 ）；日 本 第 三 期 科 学 技 术 基 本 计 划 （ ２００６－
２０１０ ）要求各大学和研 究 机 构 在 女 性 较 少 的 科 技 领 域 设 置 博 士 在 读 生 的 女 性 比 例 最 好 是
２５％ （参见： 犌狅狏犲狉狀犿犲狀狋狅犳犑犪 狆 犪狀 ， ２００６ ，“ 犛犮犻犲狀犮犲犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅 犵狔犅犪狊犻犮犘犾犪狀 ”， 犺狋狋 狆 ：／／ 狑狑狑８．
犮犪狅． 犵 狅． 犼狆 ／ 犮狊狋 狆 ／ 犲狀 犵 犾犻狊犺 ／ 犫犪狊犻犮 ／ ３狉犱犅犪狊犻犮犘犾犪狀狉犲狏． 狆 犱犳． ）。
６． 例如， ２００３ 年 ７ 月至 ２００４ 年底，民政部在天津市塘沽区实施的“提高农村妇女当选村委会
成员比例政策创新示范项目”就对村委会选举程序和结果中的女性比例和数量进行了不同的
规定：至少要保证 １ 名以上妇女进入村民选举委员会和女性候选人人数应当占候选人总数的
三分之一以上，在村民代表中，妇女代表应不少于代表总数的 ２０％ （范瑜， ２０１２ ： １６７－１６８ ）。
在陕西某促进农村妇女参政的项目中，提出了“在选举村民代表时，女村民代表的比例不少于
２５％ ”的规定（高小贤， ２０１２ ： １９０ ）。 ２００６ 年《湖南省实施 ＜ 中华人民共和国妇女权益保障法
＞ 办法》第八条规定，人大代表“候选人中妇女的比例一般应当占百分之三十以上”；第十一条
规定：“村民代表会议、居民代表会议中妇女代表的比例应当占百分之三十以上”［参见：“湖南
省实施《中华人民共 和 国 妇 女 权 益 保 障 法》办 法（ ２００６ ）”（中 国 网： 犺狋狋 狆 ：／／ 狑狑狑．犮犺犻狀犪．犮狅犿．
犮狀 ／ 犾犪狑 ／ 犳犾犳 犵 ／ 狋狓狋 ／ ２００６－０９ ／ ２７ ／ 犮狅狀狋犲狀狋 ＿ ７１９７７５７．犺狋犿 ）］。 ２００７ 年，提请第十届全国人大五次
会议审议的第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中规定， ２００８ 年 １ 月产生的
第十一届全国人大代表中，妇女代表的比例将不低于 ２２％ 。这是中国首次对女性占全国人
大代表的比例做出明确规定［参见：吴晶晶、张宗堂 ．２００７． “明确规定全国人大代表中女性比
例不低于 ２２％ ”。（新 华 网： 犺狋狋 狆 ：／／ 狀犲狑狊． 狇狇 ．犮狅犿 ／ 犪 ／ ２００７０３０８ ／ ００３４７２．犺狋犿 ）］。这 些 数 字 和
比例的差异可以看做是在中国具体情境下对联合国倡导的 ３０％ 这一比例的弹性适应。
７． 目前国际上有提出 ５０∶５０ 的均衡比例观点，但同一性别不低于 ４０％ 和不超过 ６０％ 的配额
建议也广为认同。
· １ ３ ０ ·