Page 136 - 《社会》2014年第5期

女领导的临界规模与组织性别歧视现象

一、问题的提出

如何促进弱势群体（如少数族裔、女性、老人和残疾人等）在社会中
的参与、贡献和受益，是一个关系到社会平等、社会公正和社会融合的
重要议题。为改善弱势群体由于历史、文化、生理、地理等因素造成的
不利处境，配额制作为一种临时特别措施得到了广泛应用。 １
现在的配额制仍存在两个主要争议点：一是合法性问题，即它是否
符合民主原则（在政治领域）、市场原则（在经济领域）或能力原则（在研
究领域）等；二是有效性问题。 ２ 第一个问题争议较大，主要涉及立场、
对公平正 义 的 理 解 和 对 民 主、市 场 等 的 认 识 （ 犌犾犪狕犲狉 ， １９７６ ；曾 一 璇，
２０１０ ；李娜， ２０１１ ），这不在本文的讨论范围中。对于诸多学者和政策的
制定者、执行者来说，配额制的有效性，即这些通过积极措施进入某些
位置，特别是权力位置的少数群体能否切实发挥作用和带来改变，同样
是一个需要迫切得到回答的问题。 ３ 考虑到妇女运动中配额制的实践
比较积极，讨论相对激烈，本文以性别配额制为例，探讨其有效性，并对
其背后的理论基础进行检验。
１９９５ 年联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》倡导各国
在立法机构和决策职位中实现女性占 ３０％ 的目标，并认为这是推动出
台有利于性别平等和妇女发展的政策法律的有效举措。目前，有 １００
多个国家在政治领域采用了配额制（ 犓狉狅狅犽 ， ２００９ ）。近些年，一些国家
为了提高妇女进入企业等私人部门决策和管理层的比例，在经济领域
也 引 进 了 配 额 措 施 。 ４ 在 相 关 研 究 领 域 ，类 似 的 性 别 配 额 制 也 并 不

１． 例如， ２０１２ 年，巴西批准涉及教育平等与公正的法案———“社会与种族配额法”规定，该国
公立大专院校要将其一半招生名额专门用于招收最贫困家庭的子女，而对于其中黑人、混血
人和印第安人的招生比例，则依据各院校所在地的种族比例而确定［参见：刘彤 ．２０１２． “巴西
总统批准涉及 教 育 平 等 与 公 正 的 ‘配 额 法’”（新 华 网： 犺狋狋 狆 ：／／ 狀犲狑狊．狓犻狀犺狌犪狀犲狋．犮狅犿 ／ 狑狅狉犾犱 ／
２０１２－０８ ／ ３０ ／ 犮 ＿ １１２９０４４７９．犺狋犿 ）］。
２． 实际上对配额制还有关于其作用机制的问题，但这一问题实际上隐含在第二个问题中，以
对第二个问题的肯定回答为前提。
３． 需要指出的是，有研究者对配额制有效性的讨论关注该措施能否切实提高少数群体在群
体内的比例，这与本研究对有效性的定义不同。
４． 比如，芬兰和挪威制定 的 配 额 要 求 将 国 家 和 公 共 有 限 公 司 董 事 会 中 的 妇 女 比 例 增 加 至
４０％ ，挪威有大约 ６００ 家公司受到该规定的影响；丹麦、爱沙尼亚、希腊和瑞典也开展了旨在
确 保 妇 女 在 私 营 公 司 董 事 会 中 至 少 占 有 ４０％ 比 例 的“妇 女 升 至 最 高 职 位”项 目（转 下 页）

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