Page 157 - 《社会》2014年第1期

社会· ２０１４ · １

犓犲 狔 狑狅狉犱狊 ： 犻犾犾犲 犵 犪犾狋犪狓犲狏犪狊犻狅狀犳犪狉犿犾犪狀犱 ， 犵 狅狏犲狉狀犪狀犮犲 ， 犮犺犪狀 犵 犲 ， 狆 狅犾犻狋犻犮狊狅犳犻犾犾犲 犵 犪犾
狋犪狓犲狏犪狊犻狅狀犳犪狉犿犾犪狀犱

本文以鄂西南一个村庄中黑地的产生与演变为线索，探讨 １９４９ 年
以来中国乡村治理资源的演变。文章将集中分析作为乡村社会重要资
源的黑地在村组内部的分配与使用情况，特别是黑地的形成、分配以及
在农民公平观变迁过程中对村庄治理的影响，以此展现村庄社区内部
的治理逻辑，进而勾画出基层治理的实践形态。本文在以下方面区别
于以往的研究，即对中国乡村社会治理的理解从抽象的价值观转向具
体实在的物质基础，力图呈现乡村社会内部实际的、可动员的治理资源
与治理手段。如此，乡村社会的治理不再只是基于抽象的乡村礼俗或
情面法则的行为实践，同时亦是立足于具体社会资源的“摆平”与治理
术的动员和使用。本文将以黑地的形成与调剂为线索，透视农民的公
平观和村社伦理以及在此基础上形成的乡村社会的治理形态，后者所
呈现出来的不只是基于规则、规范的自发实践，亦是不同利益和力量之
间的博弈与权衡。

一、探讨的问题：乡村社会的治理资源

对于中国传统乡村社会的治理，费孝通认为应该关注中国与西方
社会的治理差异。在《乡土重建》一书中，费孝通（ １９４８ ： ４２－６２ ）提出了
“双轨政治”的概念，认为中国传统的政治包含着“自上而下的中央集权
专制体制”和“由下而上的地方自治民主体制”。费孝通“双轨政治”的
概念影响深远，后续者大多有意无意地立足基层社会与上层社会的不
同来探讨基层社会的治理机制与治理实践，具体表现为，研究多聚焦于
乡村社会的治理主体来探究其治理形态与治理过程。从传统的中国士
绅（张仲礼， ２００２ ；费正清， １９９４ ）到近代的乡村经纪人（杜赞奇， ２００３ ）、
地方名流（孔飞力， １９９９ ）和乡村精英（ 犈狊犺犲狉犻犮犽犪狀犱犚犪狀犽犻狀 ， １９９０ ），再
到当代的村组干部（徐勇， ２００１ ；吴毅， ２００２犪 ），这些治理主体的角色与
行为实践一直是乡村治理研究的重点与热点。
当国内外学者聚焦于中国农村基层治理领导权的探讨，并就士绅、
地方精英、宗族以及国家代理人等不同治理主体展开争论时，一部分学

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