Page 157 - 《社会》2013年第4期

社会· ２０１３ · ４

一、文献回顾：政府行为与社区过程

在西方城市社会学研究中，政府是影响城市社区发展的最重要因
素，尤其是在土地使用和基层管理制度的影响等方面。新马克思主义
城市社会学较重视相对自主的政府角色，新韦伯主义则更重视不同市
场主体（如技术专家、城市经理等）对于城市的干预，在发达社会中，城
市和地区发展的比较分析是空间政治经济学的本质基础（ 犘犪犺犾 ， １９７７ ）。
卡斯特（ ２００６ ）、桑德斯（ １９８２ ）等对国家因素在城市发展过程中的重要
作用做了较多阐述，城市社区因素随之政治化，国家管理功能最大化和
日常生活政治化等。社会的特性是个体化（ 犻狀犱犻狏犻犱狌犪狋犻狅狀 ）与地方自治
主义（ 犮狅犿犿狌狀犪犾犻狊犿 ，也译为“社区共同化”）对立发展，个体化围绕着个
人的计划、利益和代表性开展，突出理性的生物人；地方自治主义围绕

着“共享的认同”（ 狊犺犪狉犲犱犻犱犲狀狋犻狋 狔 ）展开（卡斯特， ２００６ ）。
国家行为对城市变化的影响历来都是社区研究的重要组成部分。
如帕尔（ 犘犪犺犾 ， １９７７ ）认为，在对城市问题的分析中应充分强调发达社会
中政府的角色提升，城市本质上是一个政治事件。政府越发重要和相
对自主，其就越拥有极大的经济动员能力，其对于城市社区的干预也显
而易见。自主性体现在政府行为上，政府一旦形成、上台，就拥有它的
自主性，成为相对对立的利益主体（孙立平， １９９６ ）；自主性体现在对于
复杂化的 社 会 体 系 的 管 理 中。国 家 通 过 权 力 运 作 型 塑 了 城 市 空 间
（ 犆犪狊狋犲犾犾狊 ， １９８３ ： ２１８ ），在不同城市、不同社区中，国家采取了不同的治
理策略，通过直接或间接的方式运作权力，以保证社区这一城市的单元
具有稳定性。
在新都市社会学中，学者们对城市社区的研究主要集中于空间、资
本和集体消费等重要概念，政府对民众的规制以解决城市发展的问题，
缓和阶级 矛 盾 （ 犔狅 犼 犽犻狀犲 ， １９７７ ）。政 府 作 为 “自 我 意 识 的 社 会 力 量”
（ 犔狅 犼 犽犻狀犲 ， １９７７ ），实施城市规划、住房等控制策略，疏导民众的压力，以
免对政权造成危害。邻里已经成为权力和社会实验的主要场所，成为
大部分斗争的组织基础（ 犆犪狊狋犲犾犾狊 ， １９８３ ： ２７６ ），邻里抗议被置于更广阔
的政治情境中，被认为推动了城市转型。政府寻求社会控制，而居民反
抗社会 控 制，但 结 果 都 是 一 致 的，即 以 运 动 的 瓦 解 告 终。 卡 斯 特
（ 犆犪狊狋犲犾犾狊 ， １９８３ ： １６２ ， ２７９ ， ３３５ ）充分展示了政府在社区中的行动策略与

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