Page 156 - 《社会》2013年第4期

国家基层策略行为与社区过程

中时隐时现，“看得见”或“看不见”成为国家基层角色的特征（王汉生、
吴莹， ２０１１ ），“看得见”的国家对于社区是直接的干预，“看不见”的国家
更多隐藏在不同主体互动的背后，对其进行监控。
国家基层策略性行为如何发展，对社区又造成何种影响呢？从 ２０
世纪 ７０ 年代末开始的以市场经济为转型方向的趋势基本上是一致的，
但社区故事却纷繁复杂，社区消亡、社区发现等不同论调在中国都能找
到立足点（黎熙元、陈福平， ２００８ ），不同研究揭示了转型期中国社区的
多元化特征（伯 兰 德、朱 健 刚， ２００７ ；曾 鹏， ２００８ ；李 骏， ２００９ ；闵 学 勤，
２００９ ；夏建中， ２００３犪 ；项飚， １９９８ ；杨敏， ２００７ ），诸多研究大多关注了一
个时点或一个阶段的社区发展，考察了社区的形成或消亡。但是，社区
过程是多变的，难以用固定的模式解释。转型期的国家—社会关系是
含混—谋略型的（黄晓星， ２０１２犪 ），不同主体之间的互动进入了一种不
稳定的博弈关系之中，不同政府部门对社区的策略性行为态度是该关
系的重要体现，这种含混的关系形态也决定了社区的复杂性与多变性，
使社区治理陷入困境。
本文关注基层政府的策略行为，探讨政府行为与社区过程之间的
关系。社区是现阶段城市生活的重要载体，人与人、人与社会组织之间
纽带的持续变化需要置于更广泛的脉络下才能理解。在宏观结构性变
迁的背景下，社区经历过结构、观念和行动变迁的创造性过程，个人被
整合成群体（ 犉狅犾犾犲狋狋 ， １９１９ ）。社区中的行动者，如个人、组织、团体或机
构等在社会场域中互动，产生了不同的社区过程———社区冲突、社区空
间利用、社区意识形成与发展等（桑德斯， １９８２ ）。社区秩序是不同社会
主体互动的结果，社区容纳了政府、企业和居民等的博弈，也呈现了自
身发展性的社区过程。本文采用拓展个案研究方法（参见卢晖临、李
雪， ２００７ ），通过对南苑 １ 社区过程的参与观察，将社区日常运作置于超
地方和历史情境中加以考察（ 犅狌狉犪狑狅 狔１９９８ ），以 ２０ 世纪 ９０ 年代以来
，
（ １９９５－２０１２ ）的南苑社区自治发展不同阶段为切入口，对事件和空间
进行拓展，并着重关注其内含的权力关系；同时，从中观的社会机制的
变化进入，探讨不同策略性行为伴随着不同社区系统的权变行为。

１． 南苑是 犣 市 ２０ 世纪 ９０ 年代初兴建的解困房小区。按照学术惯例，笔者将文中的地名、人
名作了化名处理。

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