Page 52 - 《社会》2013年第3期

回归乡土与现实：乡镇企业研究路径的反思

无论乡办企业还是村办企业，都能为地方政府贡献大量的产品税和增
值税，乡办企业还能为乡镇政府的预算外财政提供企业上缴利润。乡
镇企业自 ９０ 年代中期以后的转制和倒闭潮也与中央同地方关系的改
变紧密联系（ 犓狌狀 犵犪狀犱犔犻狀 ， ２００７ ）。
第三类解释与前 两类 解释 相比，更 加注 重 ２０ 世 纪 ８０ 年 代 改 革
初期乡镇企业所产生的社 会经 济背 景，可以 称 为“历史背 景 论”。这
类解释认为，乡镇企业这样 一种 看似 不具 有 经 济合 理性 的 生 产组 织
形式在一定程度上是“路径依赖”的结果，依赖的是中国农村“三级所
有、队为基础”的集体所有制形式。苏南乡镇企业的前身就是这个地
区的社队企业，大部分乡镇 企业 所占 用的 土地 是无 偿获 得 的 农村 集
体建设用地。从劳动 力来 看，乡 镇企 业所利用 的劳动力 也正 是所 谓
“离土不离乡、进厂不进 城”的农 村剩 余劳 动力。这些 劳 动 力都 有自
己的承包地，不但没有机会成本，连基本的福利和社会保障也不需要
企业支付（叶扬， ２００４ ）。
无论是从企业制度本身还是从企业的经济、政治和历史背景来解
释乡镇企业的发展、繁荣及后来的转制、消失，上述观点都各有其理论
和现实依据。但是，这些观点无论其洞察性如何，几乎都存在一个共同
的问题，就是自觉不自觉地将企业的产权、经营机制与外围的经济、政
治和历史背景割裂开来进行讨论。例 如，就 委 托—代 理 的 观 点 来 说，
乡镇企业的失败是理论 上注定 了的，中国乡镇 企业的现 实命 运不 过
是产权和企 业 理 论 的 注 脚 而 已；就“经 济 结 构 论”、“政 府 行 为 论”和
“历史背景论”等“外围”解释而言，企业的微 观 经营机制 又显 得无 关
紧要，乡镇企业的历 史命 运似乎 是由 这些 外 围因素 所决 定的。在今
天看来，乡镇企业不过是中国改革开放史上的一个阶段，但是如果对
这个独特的历史现象的 理解仅 仅停 留于 现 有的分 析是远 远 不 够的，
因为这会影 响 到 我 们 对 当 前 中 国 经 济 和 社 会 的 深 入 理 解。具 体 而
言，产权的明晰化与中 国经 济的 转型和 持续 增 长之间的 内 在 联系 到
底是什 么？ 这 一 点 还 需 要 更 加 深 入 的 讨 论。 就 此 而 言，渠 敬 东
（ ２０１３犪 ， ２０１３犫 ）的《占有、经 营与 治理：乡 镇 企业的三 重 分 析概 念》一
文（以下一律简称“渠文”）正是从这 个角 度 进入，对于 已 经 渐趋 沉寂
的乡镇企业研究而言，开 创性地 揭开 了新 的篇章。本 文 的 讨论 只是
对渠文的一个拓展性的注释。

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