Page 238 - 《社会》2013年第3期

国企改制过程中的国家与工人阶级：结构变迁及其文献述评

地方工会在面对劳动冲突时采取的行动也会存在很大的差异。陈峰
（ 犆犺犲狀 ， ２００３犪 ， ２００３犫 ）、白瑞雪（音译）（ 犅犪犻 ， ２０１１ ）等人的研究表明，工
会代表工人的属性越往下层越被削弱：全国总工会及其所属的省、市、
区工会实际上是政府架构的一部分，对于其管辖范围内的企业中出现
的侵犯工人权益事件，它们有能力干预，并为之寻求一个有利于工人的
解决办法；不过，企业工会则不然，它们虽然从属官方工会，但不属于政
府机关，且在组织上直接受制于企业管理层，具体行动常常要屈从于企
业管理者。这是企业工会难以发挥工人代表作用的一个重要原因。然
而，上层工会那种官僚体制的政府地位也会限制其行为，他们不会赋予
基层组织发动底层工人支持和发挥其影响的权力（ 犆犾犪狉犽犲犪狀犱犘狉犻狀 犵 犾犲 ，
２００９ ； 犆犺犲狀 ， ２００９ ）。在这种情况下，工会只能起到权利保障和维护的
，
作用，而不可能促进工人利益的实现（ 犢犪狀 犵２００３ ）。
最后，由于工会和工人阶级自身意识形态合法化能力的有限性，其
选择了现实主义的行动策略：主要由对国家权力的诉求转向了对工人
经济权利和生活福利的追求。彭恒军（ ２００７ ）认为，这是工会行动从工
人阶级和国家（权力）的关系（市民社会与国家的关系）领域向生产过程
中的“劳动关系”领域的退缩，从谋求国家权力以保障阶级利益的合理
性演变为仅仅关注在劳资双方单纯博弈过程中对“劳权”追求的合理
性。这显然是对工业公民权合法化诉求的放弃，从总体上说，是工业关
系向雇佣关系的转变、集体关系向个体关系的转变。

五、结语

综上所述，国企改制以来国家与工人阶级关系的转变体现在以下
三个方面：首先，国家通过统合主义的方式逐渐退出了对社会的直接控
制，从准全能主义过渡到了碎片化的威权主义；其次，工人阶级脱离了
“完全性组织制度”，从受国家和单位庇护的领导阶级转变为市场化的
劳动者阶层；第三，国家与工人阶级关系运转的轴心发生了变革，从单
位组织的主导转变为资本的逻辑。上述三个方面的转变从国企自身的
角度来看，则体现为以下两个相对的过程：一是国企全面推进市场化，
通过资产重组，积极建立以盈利为主要目的现代企业制度；二是国企的
角色职能在社会层面的全面收缩，放弃了其以往对工人阶级的各种社
会责任，使自身转变为纯粹经济性的组织。

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