Page 182 - 《社会》2013年第2期

农业“去集体化”过程中的乡村治理与底层政治

众有的积极性高，但是有的群众是在一旁持观望态度。但他
看别人都干了，他也干就了。他看看好像没变化，那我们不种
的话，不就没嘛，对吧。所以，那时候群众有不少，那时候群众
都干，最后我们也带发动毫，带做一些工作。有些落后的，有
些怕的群众啊，实际上那些群众啊，群众是滑头的（狡猾的），
獉獉獉獉獉獉獉獉 獉獉獉獉獉獉 獉獉獉
他怕那个啊。（ ２００７－０１－１０ ， 犙犡犢 ）
獉獉獉獉獉
３． 逐步转变的过程
在基层干部和普通村民的隐藏文本中，农村土地政策的转变并不
是在一夜之间由村民“一致拍手通过”，也不是那些有魄力的工农干部
大力推进的过程，而是在外部政治局势和村庄实践的互相作用下逐步
转变的过程。
１９７８ 年 ９ 月前后，那时区委工作组所召开的党员会议虽然按照安
徽省委的要求，把更多的土地借给农民耕种，但是并没有明确宣布农户
各种各收，即没有取消生产队分配的环节；而是仍然采取记工分、由生
产队进行分配的人民公社时期的办法：
借地一开始是没讲谁种谁收，因为他这个原则上怕，只讲
獉獉獉獉獉獉獉獉獉
借地点麦，借地种油菜。当时是讲你收麦子还要往生产队交，
按田亩算工分。比如讲一亩田规定收 ３００ 斤麦子，你收 ５００
斤麦子。那你交完这 ３００ 斤麦子，剩下 ２００ 斤归你自己。但
是 ３００ 斤麦子归田亩，算你好些工分。多了，你就留家里留
着，不够啊，你 就 惩 罚，就 是 讲 从 工 分 上 面 扣，或 者 就 赔 偿。
（ ２００６－０５－１１ ， 犡犛犇 ）
到了第二年春天夏收前后（ １９７９ 年 ４ 月前后），原先的决定发生了
变动，这与 １９７９ 年全国政治氛围和安徽省内农村政策的局势改变是密
不可分的，当时，安徽省在全省农村已经普遍开始实行各种形式的责任
制生产（李洁， ２００９ ）。 １４ 所以， 犎 村党支部会议之前保留生产队按照工
分进行分配的决定也被推翻，采取了“谁种谁收，各归各家”的办法。
后到第二年春上，他就没有这样搞法子。因为我们准备
像上面讲的样子，准备收，准备收但是他就不平均。种的麦子

１４． 另可参见：中共安徽省委党史研究室，《安徽农村改革口述史》， ２００６犪 ，北京：中共党史出
版社；中共安徽省委党史研究室，《安徽农村改革之路》， ２００６犫 ，北京：中共党史出版社。

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