Page 171 - 《社会》2013年第2期

社会· ２０１３ · ２

（二）国家的公开文本：“群众路线”的又一次实践
面对上文提到的严重灾情和紧张局势，安徽省委在 １９７８ 年 ９ 月初
召开紧急会议，专门研究抗旱救灾问题。依据国家档案材料的记载，时
任安徽省委书记的万里在会上指出，“我们不能眼看着农村大片土地撂
荒，那样明年的生活会更困难。与其抛荒，倒不如让农民个人耕种，充
分发挥各自的潜力，尽量多种保命麦，渡过荒灾”。会议最后做出“借地
渡荒”的决定：凡是集体无法耕种的土地，借给社员种麦子；鼓励多开
荒，谁种谁收，国家不征统购粮，不分配统购任务。 ８
在安徽省委抗灾救荒紧急动员后，以 犛 区区委书记汤茂林为首的工
作队在其负责蹲点的 犎 村召开村支部大会。据党史材料记载：与会同志
唯独对省委借地度荒的意见很感兴趣，有人说“借地度荒好是好，文件没
看到（当时省委文件没有下发到基层）。”有人说：“借地给群众是个好办
法，但借地又要往回收，等于不借。每人不超过三分地也太少了，也难调
动群众积极性。”支委王国银发言干脆：“要想干好只有干责任田”！ ９
会上， 犎 村村民一致决定将大队的生产任务平摊到田亩上，再将耕
种任务承包给农户。在满足了大队生产任务之外，如果有剩余，作为奖
励归农户所有。这一政策得到了农民的极大欢迎和支持，全村农民积
极投入到抗旱救灾的劳动生产之中，缓解了村庄的灾情，第二年村庄午
季粮食丰收。以 犎 村为代表的基层农民抗灾抢险的自发行动很快打
破了人民公社体制的重重阻隔，最终汇入了推动中国农村改革的巨大
历史潮流。 １０
这段代表国家公开文本的官方叙述与人们所熟悉的小岗村 １８ 户
农民推进中国农村改革的历史叙述在叙述逻辑上基本上没有太大差
异，它们背后共同的话语框架是：群众路线是党的根本政治路线和组织
路线， １１ 正是通过将群众的呼声和需要纳入党的政治治理过程之中，中
国共产党才能一次又一次引领中国社会革命与建设走向成功。中国农

８．９．１０． 均参见：中共肥西县委党史研究室 ．２００５． 中国农村改革发端———安徽肥西山南小
井庄［ 犕 ］ ． 合肥：育才印刷厂： １８ ， １９－２０ ， １７－２７．
１１．１９４３ 年，毛泽东（ １９９１ ： ８９７ ）在《关于领导方法的若干问题》中指出，“我们共产党人无论进
行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。”两
年后，中共七大会议将这一基本精神写入了《党章》，刘少奇在修改《党章》的报告中指出，群众
路线是党的根本政治路线和组织路线。

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