Page 46 - 《党政研究》2025年第5期

为此，在文化人才队伍建设中，党的全面领导首先体现于人才选拔与培养的关键环
节。习近平总书记强调，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展
大计” 。中国共产党始终将文化人才队伍建设置于重要战略位置，严格遵循文化发展规
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律和人才培养规律，系统性建构了 “德才兼备、以德为先”的人才选拔标准体系。新时
代以来，中国共产党系统推进文化人才队伍建设的战略性工程，通过实施文化名家工程、
“四个一批”人才培养工程等高层次人才培育项目，开展高层次国际传播人才专项培养计
划，建立前瞻性文化创新项目的科学评审与申报机制，形成了以项目带动人才发展、以人
才促进文化繁荣的良性循环机制，为建设社会主义文化强国提供了坚实的人才基础。
其次，中国共产党领导的文化人才队伍建设，重在建立有效的人才使用和队伍管理机
制。党通过建立科学的管理制度体系，从年龄结构、知识结构以及专业结构等方面优化文
化建设人才队伍。一方面，党在人才队伍内部重点推进在年龄结构上实现梯队衔接，在知
识结构上促进交叉融合，在专业结构上强化特色优势。另一方面，基于文化事业的特殊属
性和文化产业的市场规律，中国共产党重点培育四支核心队伍，分别是具有现代管理理念
的文化经营管理人才队伍、富有创新能力的文化创意人才队伍、掌握专业技艺的文化艺术
技术人才队伍和扎根基层的公共文化服务人才队伍，从而为增强国家文化软实力提供了坚
实的人才支撑。同时，党秉持 “尊才重才、人尽其才”的用人理念，充分尊重文化人才
的主体地位和发展诉求，通过建立动态调整机制优化人才岗位配置，完善基层导向的人才
使用政策，科学规划文化人才队伍的空间布局和结构分布，为各类文化人才在建设社会主
义文化强国中实现价值、成就梦想提供制度保障和实践舞台。
最后，构建科学有效的评价机制是党的文化人才队伍建设的重要维度。中共中央办公
厅、国务院办公厅印发 《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》明确指出，“人才
评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提” 。新时
〔 １２〕
代以来，中国共产党立足社会主要矛盾的变化，与时俱进推动文化人才评价体系改革，确
立了以创新价值、能力贡献和发展实效为核心的评价导向，构建起立体化的人才评价体
系，重点考察文化人才的思想政治素养、专业能力、创新潜能和学术水平。在评价机制创
新方面，中国共产党建构了 “三维一体”的评价模式，以同行学术评议为基本依据，以
社会效益评估为重要支撑，以市场价值反馈为参考指标。这一机制创新有效地激发了新时
代文化人才的创新活力，为社会主义文化繁荣发展提供了持续动能。
（四）文化交流话语权
话语作为权力关系的物质性呈现，既是微观权力建构的符号化表达，更是社会主体通
过交往实践实现意识形态再生产与权力关系重构的关键中介。法国哲学家福柯指出，“话
语是由符号构成的，但是，话语所做的，不止是使用这些符号以确定事务” 。中国共产
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党在文化交流领域的话语主导权，本质上是党的文化领导权在对外文化交往中的具体实
践，其通过统筹国内国际两个大局，立足新发展阶段要求，在服务经济发展、巩固政治安
全、促进文化繁荣、维护国家利益等维度，系统构建彰显中国道路、中国价值的国际话语
表达体系的能力与责任。这一话语权涵盖文化话语的生成机制、表达方式、传播路径和价
值评估等方面，体现了党在文化领域的领导力与国际话语建构能力。
新征程上，文化交流话语权既是中国共产党文化领导权的重要维度，更是衡量国家文
化软实力的关键指标。一方面，文化话语体系的建构与表述构成党的文化交流话语权的基
础性环节。由于社会语境与价值观念的多元性导致文化认知存在差异性，因此强化文化阐
释的准确性与表达的有效性具有关键意义。有学者指出，“话语意味着一个社会团体依据
某些成规将其传播于社会之中，以此确定其社会地位，并为其他社会团体所认识的过
程” 。中国共产党自成立伊始就将文化交流话语体系建设作为文化战略工程，系统构建
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了四大核心话语体系。首先是深植中华文明精神基因的阐释性话语体系，其次是贯通古今

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