Page 45 - 《党政研究》2025年第5期

为社会发展精神动能的治理效能，并持续推动中国特色社会主义文化事业的繁荣发展。
（二）文化资源配置权
文化领导权的建构，在一定程度上是通过文化资源的配置机制得以实现。同时文化发
展的可持续性也取决于文化资源的优化配置与再生产机制。为此，中国共产党通过文化资
源配置权的制度性行使，努力实现意识形态主导与文化再生产效能的辩证统一，形成具有
中国特色的文化领导样态。
在社会主义市场经济条件下，文化生产资料的配置效率是推动中国特色社会主义文化
事业发展的关键因素。党的二十届三中全会提出，“建立优质文化资源直达基层机制” 。
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这充分彰显了党对文化资源配置权的科学运用与制度创新。党的文化资源配置权是指在社
会主义文化强国建设的实践中，中国共产党基于区域差异化发展格局和群体多元文化需
求，通过资源调配机制，优化文化产品供给体系、提升公共文化服务效能、统筹文化基础
设施空间布局的治理能力。为此，党的文化资源配置权首先体现为其构建现代化文化服务
体系与优化文化产品供给结构的治理效能。习近平总书记强调，“着眼满足人民群众多样
化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众
文化获得感、幸福感” 。百余年来，中国共产党始终坚守人民立场，以人民精神文化需求
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为导向，不断 “优化文化服务和文化产品供给机制” ，既注重深度挖掘和创造性转化、创
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新性发展优秀传统文化资源，又敏锐把握新兴文化业态的发展趋势。同时党高度重视文化领
域的公平正义，构建全覆盖的公共文化服务体系，健全制度体系以保障人民群众基本文化权
益，进而彰显出社会主义文化的本质属性，使文化发展成果更多更公平惠及全体人民。
其次，文化资源配置权也体现为中国共产党对文化空间的管理能力，其本质是中国特
色社会主义文化发展道路在空间治理领域的实践形态。作为实现文化资源高效配置与创新
发展的核心路径，文化空间的治理优化体现了社会关系与社会生产的辩证统一，并呈现出
鲜明的过程性。在文化建设的进程中，中国共产党既通过文化政策体系对物理文化空间的
进行合理规划与改进，又构建动态平衡的 “中心 －边缘”资源配置机制，促进文化资源
合理流动，培育文化空间的地方性知识生产体系，从而激发内生性文化发展动能。新征程
上，中国共产党积极协调推进城市与乡村的文化空间建设，综合考量区域人口分布密度、
地域文化特色、群众文化需求等因素，合理规划文化设施空间布局，筑牢基层文化硬件基
础，增强高质量文化供给与多元需求匹配度，不断赋能美丽城乡建设，以包容性城乡文化
带动社会主义文化强国建设。
最后，文化资源配置权还体现为中国共产党在文化事业公益性保障与文化产业市场化
发展之间的动态调适能力。推动文化事业与文化产业的协调发展是文化资源优化配置的目
标导向，文化事业与产业的协同发展是中国特色社会主义文化建设的双重引擎。习近平总
书记多次强调，“繁荣发展文化事业和文化产业” 。对此，中国共产党始终致力于促进文
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化事业与文化产业协调发展，实现双轮驱动、比翼齐飞，不断推进政府 “有形之手”与
市场 “无形之手”的同频共振，让文化资源调配更趋合理，从而激发文化市场活力。在
此基础上，不断提升文化服务的普及性与大众性，持续增强文化产品的多样性与创新性，
主动解决文化领域发展不充分不平衡问题，持续推进社会主义精神文明建设。
（三）文化人才队伍建设权
人才作为文化发展的核心驱动力，不仅直接促进文化创新实践，更是新时代强化党的
文化领导权、推进社会主义文化强国建设的战略要素。党的二十届三中全会提出，“培育
形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力” 。新时代重构中国
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共产党的文化领导权，关键在于牢牢把握文化人才队伍建设主导权。文化人才队伍建设集
中体现了党在文化领域人才治理的制度优势，包括选拔培养、配置使用和考核激励等关键
环节的主导权。

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