Page 32 - 《党政研究》2025年第5期

“提升乡村治理智能化、精细化水平”。２０２４ 年中共中央、国务院印发的 《乡村全面振兴
规划 （ ２０２４ － ２０２７ 年）》要求 “加快数字乡村建设” “持续实施数字乡村发展行动”。然
而，当前乡村社会普遍面临人口空心化、技能结构滞后、创新能力薄弱等窘境，极大阻滞
了法治乡村建设进程。数字技术作为一种新兴的生产要素和治理力量，其去中心化、全周
期性和联结性特征为法治乡村建设提供了创新路径。数字技术能够为法治乡村建设提供工
具理性和工具价值，二者相辅相成，统一于推进乡村治理体系和治理能力现代化进程之
中。在党中央、国务院的重视与部署下，以数字技术赋能法治乡村建设，提升乡村数字
化、法治化水平，已经成为基层党委和政府的重点工作。数字技术在法治乡村建设中究竟
扮演着什么样的角色职责？数字技术赋能法治乡村建设在实践样态中究竟是如何开展，又
是如何可能的？对这些问题仍需要做出更加深入细致的回答。
目前学界关于数字技术和法治乡村建设的相关研究主要集中在两个方面。一是数字技
术赋能乡村治理现代化的研究。数字技术是以数字化、技术化为核心技术的现代信息技
术，如人工智能、云计算、物联网等 。数字技术赋能是指通过数字化工具对特定人群进
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行赋能，使之具备相对应的生活能力和处事技能 。数字技术在乡村治理体系和治理能力
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现代化建设中发挥着基础支撑作用 。数字技术融入乡村治理，能够提高乡村治理质效，
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推动乡村高质量发展 。二是法治乡村建设内涵特征与路径选择的研究。法治既要深入体
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察、及时回应数字技术对国家治理现代化影响，也要规范关涉数字技术社会的信息生态，
为数字经济发展设定公平、正义的规则 。数字和法治深度融合，是中国未来法治的生命
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逻辑，是推进中国法治现代化的必然选择 。在乡村治理框架中，法治上承自治、下启德
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治，起着承上启下的中坚作用 。中国式现代化进程中法治乡村建设是在中国共产党领导
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下，以社会主义核心价值观为引领，以乡村自治共同体为主体，以 “三治融合”为基本
模式，以乡村基层民主法治建设为主要内容的社会主义新农村建设自我改革与自我完善的
过程 ，也是现实、理论和法律制度设计多重逻辑耦合的过程 。其中，以数字化推动
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治理技术创新是推动法治乡村建设的重要途径 。要夯实数字技术赋能乡村治理的社会
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基础，国家层面持续加强资金投入和政策支持力度，促进技术治理规则与乡村传统治理规
则相结合，让乡村治理更具温度 。
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既有研究为本文打下了厚实基础，但仍存在两点拓展空间。其一，既有研究内隐于数
字技术与法治乡村建设的分散研究，鲜有将数字技术置于法治乡村建设的背景下，思考分
析二者内在关系与逻辑联结的研究，数字技术赋能法治乡村建设基本内涵和实践路径的文
献更少；其二，既有研究虽然承认要注重数字技术在法治乡村建设中的运用，但是忽视了
乡村法治建设与乡村社会嬗变是同时进行的，缺乏将法治乡村建设纳入城乡流动与社会变
迁的背景中去观察村民的日常生活。须知，法治乡村建设是在城镇化背景下探寻治理有效
的集体性行动，是村民在市场化潮流中谋求物质精神利益的实践性行动。为弥补既往研究
的不足，本研究遵循习近平总书记关于 “三农”工作和全面依法治国作出的一系列重要
论述，以豫东 Ｘ 村 “法治大讲堂”为例，采用扎根理论方法，在构建理论模型的基础上
深入阐释数字技术赋能法治乡村建设的基本内涵、现实桎梏及实践启示，以期为推进乡村
治理有效提供学术洞见和经验借鉴。

二、理论视角与研究设计

（一）理论视角：赋能
“赋能”最初起源于管理学中的 “ ｅｍｐｏｗｅｒ”，一般指正向的价值与意义 ，最直接的
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解释是 “赋予能力”或 “决策权力的去中心化” 。 “赋能”已经延伸至多个学科和领
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域，在法社会学中， “赋能”是通过技术、工具、方法赋予弱势群体参与活动、获得资
源、实现目标和融入社会的权利和能力 ，激发他们内心的自我效能感，增强他们对外
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