Page 122 - 《党政研究》2025年第5期

的返迁倾向。“风俗”是在一定的自然条件和社会环境中共同产生并自发流传的风气、经
验、习惯等的总和。 已经形成的风俗历经岁月积淀，往往以文化形态的形式固化为人们
〔 ２３〕
生活的常规内容，轻易不会被改变。风俗治理是以制度输入为切口的社会秩序重塑 ，
〔 ２４〕
需要强有力的组织机构科学施策，凝聚民心，吸引群众自觉自愿参与建设社会新风尚。
首先，充分发挥基层党组织的作用，引领风俗治理。办好中国的事情，关键在党。中
国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优
势 。针对本研究发现的普通群众相较于中共党员更倾向于返迁的研究结论，应在易地
〔 ２５〕
扶贫搬迁安置点积极发展党员，加强党组织建设，壮大党组织力量。其次，切实履行政府
机构的工作职责，强化风俗治理效能。强化政府有关常规工作，关爱易地搬迁群众生活，
做好引导搬迁群众调整生活习惯的各项工作。最后，落实风俗治理有关政策，推进风俗治
理走向精准化。２０１９ 年 １０ 月，中央农办等 １１ 个部门印发 《关于进一步推进移风易俗 建
设文明乡风的指导意见》，针对一些农村地区存在的天价彩礼 “娶不起”、豪华丧葬 “死
不起”、名目繁多的人情礼金 “还不起”等问题进行治理。 。２０２１ 年通过的 《乡村振兴
〔 ２６〕
促进法》第三十条明确提出要积极推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民
风。 针对本研究发现的丧葬习俗对易地搬迁群众返迁倾向的影响，建议通过多种形式倡
〔 ２７〕
导和宣传生态丧葬、文明祭拜，在尊重民族习俗、不伤害群众感情的前提下，提倡采取生
态葬式、简朴葬仪和文明追思，以更加包容的心态实现人与自然和谐共生。
其二，强化素质教育，推动易地搬迁群众拓宽思维格局，充实风俗治理的文化储备，
继而有效降低易地搬迁群众返迁倾向。实证研究表明：随着受教育水平的提高，搬迁群众
的返迁倾向逐渐趋弱。建议在易地搬迁安置点开展优化风俗治理的基础素质教育。
一方面，抓实易地搬迁安置点农户子女的义务教育工作，强化风俗治理的教育基础。
易地搬迁群众迁入安置点以后出现返迁倾向，反映出搬迁群众在地域空间迁移后面对新环
境因为缺乏相应的生产技能而产生逃避行为。有研究表明，脱贫农户普遍存在将自我实现
需求寄托于子辈或孙辈去实现的倾向 。倘若易地搬迁群众的子孙辈能够就近便捷在安
〔 ２８〕
置区接受良好的教育，则能够在一定程度上降低其返迁倾向。研究结果表明，无论对于绝
对贫困还是相对贫困的改善，教育均存在显著的正向效应 。为此，建议加强易地扶贫
〔 ２９〕
搬迁安置点幼儿园、中小学校基础设施建设，优化教学课程设计，同时配备高素质的师资
队伍，为搬迁农 （牧）民下一代受教育水平不断提高奠定坚实基础。另一方面，拓展易
地搬迁安置点群众的知识视野，强化风俗治理的知识基础。建议在易地搬迁安置点增设社
区学校，对广大群众和居民普及现代科学知识，夯实移风易俗的社会文化基础。同时，鉴
于本研究发现女性相较于男性返迁倾向更低的研究结论，建议在社区学校中应该侧重培养
妇女骨干，发挥妇女在家庭教育中潜移默化的作用，有效降低整个家庭的返迁倾向。

〔参考文献〕
〔 １〕“十三五”全国易地扶贫搬迁需求约 １０００ 万人 〔 ＤＢ ／ ＯＬ〕 ． 〔 ２０１５ － １０ － １６〕 （ ２０２５ － ０６ － １３）ｈｔ
ｔｐ：／ ／ ｐｏｌｉｔｉｃｓ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ ／ ｎ ／ ２０１５ ／ １０１６ ／ ｃ７０７３１ － ２７７０８０４４． ｈｔｍｌ．
〔 ２〕习近平． 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话 〔 Ｎ〕 ． 人民日报，２０２１ － ０２ － ２６．
〔 ３〕张同基，范建荣，陶红． 前车之鉴：大战场移民开发的启示———对固原县大战场移民吊庄乡移民

及环境与发展问题的考察报告 〔 Ｊ〕 ． 宁夏社会科学，１９９８，（ １） ．
〔 ４〕吕建兴，曾小溪，汪三贵． 扶持政策、社会融入与易地扶贫搬迁户的返迁意愿———基于 ５ 省 １０ 县

５３０ 户易地扶贫搬迁的证据 〔 Ｊ〕 ． 南京农业大学学报 （社会科学版），２０１９，（ ３） ．
〔 ５〕齐放芳，谢大伟，苏颖． 易地扶贫搬迁移民返迁意愿分析———基于新疆南疆深度贫困地区调查数

据的实证分析 〔 Ｊ〕 ． 新疆社会科学，２０２１，（ ２） ．
〔 ６〕龚梅． 易地扶贫搬迁移民的社会融入与返迁意愿研究 〔 Ｄ〕 ． 四川大学，２０２２．
１ ２ · １ ·