Page 65 - 《党政研究》2025年第4期

组织系统负责调训干部并管理；作为学员的干部在组织安排下，到指定的干部培训机构，
如党校 （行政学院）、干部学院、干部培训中心、高校干部培训基地等，进行集中学习。
（一）干部培训机制的建设
中国共产党的干部教育培训工作随不同时期治国理政的目标任务变化不断更新与变
革。自党的十八大以来，面对治理现代化的形势任务，党中央连续下发制度性文件，推进
了对干部教育培训工作的改革创新。发展至今，中国共产党的干部培训机制建设已愈加全
面，主要表现在以下四个方面。其一，干部教育培训工作的制度化。干部教育培训工作是
党中央、各级党委 ／党组的常规工作之一。从工作系统来说，在党中央的领导下，干部教
育培训工作由党的各级组织系统主管，中央组织部设立干部教育局具体负责干部培训的管
理等日常工作。党中央定期印发 “全国干部教育培训规划”，并定期组织召开 “全国干部
教育培训工作会议”部署干部培训工作。其二，干部培训机构的体系化。２０２３ 年新修订
的 《干部教育培训工作条例》将干部培训机构的构成明确为 “党校 （行政学院）、干部学
院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地”
〔 １８〕 ，并对各培训机构的职责及管理等作出制度性规定。其三，干部培训对象的类别化。
在党长期干部培训工作的经验积累中，逐步形成了对不同类别的干部展开有效训练的传
统。《 ２０１８ － ２０２２ 年全国干部教育培训规划》就分别对党政领导班子成员、机关公务员、
企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部等设置了针对性
的培训任务与要求。其四，干部培训班次的多样化。在分类培训的基础上，设置了专门化
的培训班次。党校 （行政学院）面向各类干部，开设进修班 （轮训班）、中青年干部培训
班、专题研讨班、理论研修班等，同时开设公务员序列的初任培训班、任职培训班等；各
类行业系统党校 ／干部学院 ／干部培训中心等，则面向行业部门，开设进修班、任职培训
班、专项业务培训班、各类在职培训班等。
〔 １９〕〔 ２０〕
（二）干部培训的运行功能
作为党组织的制度性机制，干部培训机制的运行功能指向是多重的，且内嵌于中国共
产党治国理政的过程之中。具体表现在以下方面。其一，培养干部的政治认同与党性修
养。党的十八大以来，政治理论与党性教育在干部教育培训工作中被反复强调。２０１５ 年
中共中央印发的 《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求 “把党的理论教育和
党性教育作为党校教学首要任务”；并指出 “马克思主义理论教育和党性教育是党校的主
课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省
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（自治区、直辖市）委党校、市 （地）委党校教学安排中不低于总课时的 ７０％。” ２０１９
年中共中央印发的 《中国共产党党校 （行政学院）工作条例》中再次指出，要 “坚持党
校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校 （行政学院）工作全过程和各方面” 。
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其二，提升干部所需的治理专业能力与知识水平。在党中央干部教育培训工作方针的
指导下，从中央到地方各级干部培训机构，根据中央政策精神、本地经济社会发展实践、
治理目标与需求，设置提升治理能力所需的各项培训。《全国干部教育培训规划 （ ２０２３—
２０２７ 年）》就指出要 “围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，分层级分领域分专
题”开展 “履职能力培训”，并 “突出实战实效”，以 “增强推进中国式现代化建设本
领”。
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其三，实现理论教育与治理本领培养的有机融合。中国共产党的理论话语有着鲜明的
实践背景和现实的问题意识。党校 （行政学院）及干部学院在培训中注重理论学习与现
实实践的结合，强调结合理论研究实践问题、回应治理问题。对于党校 （行政学院）主
体班次 “进修班”的教学， 《中国共产党党校 （行政学院）工作条例》还特别强调要
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