Page 78 - 《党政研究》2025年第2期

是领导内容的 “全方位”，还是党领导过程的 “全贯穿”，体现了改革中价值理性和工具
理性的有机统一。
一方面，从价值理性层面上看，中国共产党的全面领导关乎社会主义制度属性，符合
科学社会主义基本原则和社会主义发展规律，实现了对资本主义现代化发展模式的历史
性、时代性超越。新时代全面深化改革通过确立党的领导制度作为我国根本领导制度，推
动以党的全面领导为统领深化党和国家机构改革，不断健全党的中央组织—地方组织—基
层组织上下贯通、执行有力组织体系等重要举措，把党的领导贯穿改革的各方面、全过
程，从把准改革方向、谋划改革大局、制定改革政策、推进改革方案等方面给出了明确导
向，确保改革始终拥有强大的 “主心骨”，确保改革始终保持政治定力，沿着正确前进方
向。
另一方面，从工具理性层面上看，党领导一切并不等于包揽一切，并不是事无巨细都
抓在手上。新时代全面深化改革更加坚持党的全面领导还从工具理性层面对党的领导方
式、执政方式作出规定，即坚持党的全面领导并不是党直接参与管理改革中的各项具体事
务，从根本上突破以往改革进程中 “党政不分”“以党代政”的体制机制。同时，新时代
全面深化改革还敢于刀刃向内，坚持打铁还需自身硬，纵深推进全面从严治党，驰而不息
纠 “四风”、坚定不移反腐败，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，以党的自我革命引领社
会革命，以党自身的先进性和纯洁性增强改革的科学性、实效性，推动全面深化改革更加
优化协同高效。
（二）改革主体论：突出改革为了人民和依靠人民相统一
人民性是马克思主义最鲜明的理论品格。新时代全面深化改革超越了西方资本主义国
家以单一工具理性支配改革，坚持以人民为中心推进改革，既从价值理性层面回答了改革
为了人民，又从工具理性层面部署了改革依靠人民的根本性问题。
一方面，新时代全面深化改革强调改革为了人民。为什么人的问题，是检验一个政
党、一个政权性质的试金石。习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大。” “抓改
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革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。” 新时代全面深化改革的价值追
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求不局限于物化指标的数量跃升，还在于建构一种自由人的联合体，在于推进人的解放和
全面发展，实现物的世界与人的世界同步增值。党的十八大以来，以习近平同志为核心的
党中央将社会建设作为统筹推进 “五位一体”总体布局的重要内容，有力推动了社会发
展进步和民生福祉改善。比如，我们党全面改革创新扶贫体制机制，开展建档立卡、选派
驻村干部、对口协同支援、加强跟踪监测等一系列具有原创性、独特性的精准扶贫脱贫重
大举措，历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题，全面建成小康社会，既从实践
上超越了资本主义生产方式造成的社会贫富两级分化，又从理论上超越了西方贫困理论的
空白。又比如，面对全球多轮疫情的冲击，我们党坚持人民至上、生命至上的最高原则，
最大程度保护人民生命安全和身体健康，中国之治经受住 “压力测试”，交出了高效统筹
疫情防控和经济社会发展的优异答卷。总之，新时代全面深化改革始终站在人民立场，聚
焦更好保障和改善民生，从人民群众最关心、最期待的问题入手全面深化社会体制机制改
革，人民获得感、幸福感、安全感不断增强。诸多改革举措显示了我们党坚持人民至上的
价值取向，诠释了我们党执政为民的价值理念。
另一方面，新时代全面深化改革强调改革依靠人民。人民是历史的创造者，是推动社
会变革的决定性力量，也是改革事业的实践主体。习近平总书记指出：“依靠人民而改革，
改革才有动力。” 新时代全面深化改革的历史和现实都深刻表明，改革在认识和实践上的
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突破和深化、改革中的新事物的产生和发展、改革伟大成就的取得与改革成功经验的创造
和积累等等，往往都来自于亿万人民的群体智慧和实践，来自于基层人民群众自发推动、
自下而上而形成。从中央到地方多次召开各领域座谈会吸纳民意、汇集民智，到坚持和完
善新时代 “枫桥经验”、打造 “小院议事厅”、推行 “最多跑一次”，再到全面推进 “河
长制”“林长制”“田长制”等基层探索，一项项闪烁着人民智慧的改革方案应运而生。
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