Page 77 - 《党政研究》2025年第2期

消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题，党群干群关系受到损害，党的创造力、凝聚
力、战斗力受到削弱，党治国理政面临重大考验” 。这些问题是在中国这样的落后农业国
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快速实现国家现代化所必然伴随的，这样的挑战和难题，使我们逐渐认识到 “价值理性与工
具理性”在改革中的极端重要地位，构成了新时代全面深化改革的历史性超越的现实依据。

三、新时代全面深化改革中价值理性和工具理性的现实统一
“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”。 古今中外改革中所暴露出的问
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题、弊端从根本上说是工具理性和价值理性的缺失、分离所造成的必然结果。党的十八届
三中全会基本确立了新时代全面深化改革的 “四梁八柱”。新时代全面深化改革不同于西
方资本主义国家的改革，是中国特色社会主义进入新时代以来，在已有的改革基础之上敢
于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断适应我国发展新要求和人民新期待而呈现出新的阶段性特
征的改革，即体现着价值理性和工具理性有机统一的双重诉求和逻辑指向。
从价值理性的角度来看，新时代全面深化改革，坚持中国共产党的全面领导，强调改
革的目的和意义，强化改革的方向和导向，促使其维护社会公平正义、增进人民福祉，不
断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，不断推进中国特色社会主义制度的自我完善和
发展，彰显出改革的人民性、公平性、正义性和共享性；从工具理性的角度来看，新时代
全面深化改革强调改革的具体实施手段的效率最优化和效益最大化，包括制度创新、政策
调整、资源配置等等，体现了改革的科学性、系统性、创新性和协同性。改革中价值理性
和工具理性的有机统一体现了新时代全面深化改革的目的和手段的统一、形式与实质的统
一、理念与现实的统一、长远与眼前的统一，贯穿于新时代全面深化改革的领导论、主体
论、保障论和重点论等几个方面 （见图 １），成为理解其历史性超越表现的关键所在。

图 １ 新时代全面深化改革中价值理性和工具理性现实统一的突出表现
（一）改革领导论：强调党对改革的全面领导
政党是现代政治发展的产物，有着自身的指导思想、组织体系与行动纲领，是国家政
治生活中的基本组织和重要力量，反映着政治的逻辑而非效率的逻辑，发挥着政治引领、
组织动员、价值导向、社会整合等重要功能。习近平总书记指出：“作为现代化事业的引
领和推动力量，政党的价值理念、领导水平、治理能力、精神风貌、意志品质直接关系国
家现代化的前途命运。” 现代化催生政党政治、政党政治主导现代化，俨然成为几百年来
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人类政治文明不断演进的一大逻辑理路。
中国共产党是在马克思主义指导思想下建立起来的无产阶级政党，不仅是治国理政的
主要载体和重要保障，还是推动社会改革发展的领导力量。中国共产党领导改革开放的光
辉历程表明，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大
的优势，是改革开放不断取得成功的最根本的政治保证。 进入新时代以来，全面深化改
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革将党的全面领导摆在更加突出的位置，既从理论上进一步丰富和发展了马克思主义建党
学说，又从实践上成立了中央全面深化改革 （领导小组）委员会，自上而下形成了党领
导改革工作的体制机制，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，党对全
面深化改革的全面领导更加坚强有力。 所谓 “党的全面领导”，就是要充分发挥党在新
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时代改革事业中总揽全局、协调各方的领导核心作用，既是党领导对象的 “全覆盖”，也
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