Page 45 - 《党政研究》2024年么6期

权利在行政程序简化后并不贬损。

五、结语

不能否认的是，行政程序简化是大势所趋，在技术的驱动下，传统政府行政程序必然
呈现适应性简化，以满足治理现代化的要求。但是，简化行政程序要在法治化轨道上运
行。党的二十大报告将 “程序法定化”作为 “依法行政”的重要内容，中共中央 《法治
中国建设规划 （ ２０２０—２０２５ 年）》提出研究制定行政程序法的规划。专门的行政程序法尚
未出台，数字行政程序的相关问题更处于探索阶段，数字政府下行政程序简化问题需在传
统行政程序的基础上作出回应性部署。此外，行政程序的简化再造不能忘却建构行政程序
的出发点，即以人民为中心。行政程序简化亦应在行政程序的框架内证成，行政程序的简
化再造要回归以人为本，充分实现全体公民的程序充权，合法、合理且科学地衡平相关价
值颉颃，这即是数字政府行政程序简化的标准趋向。

〔参考文献〕

〔 １〕宋华琳． 行政程序的简化与营商环境的法治保障 〔 Ｊ〕 ． 理论探索，２０２４，（ １） ．
〔 ２〕傅玲静． 德国联邦行政程序法之改革———浅谈行政程序迅速原则 〔 Ｊ〕 ． 中原财经法学，２００４，

（ ６） ．
〔 ３〕马怀德． 行政程序法的价值及立法意义 〔 Ｊ〕 ． 政法论坛，２００４，（ ５） ．
〔 ４〕王锡锌，章永乐． 专家、大众与知识的运用———行政规则制定过程的一个分析框架 〔 Ｊ〕 ． 中国社

会科学，２００３，（ ３） ．
〔 ５〕沈岿． 论行政法上的效能原则 〔 Ｊ〕 ． 清华法学，２０１９，（ ４） ．
〔 ６〕应松年． 外国行政程序法汇编 〔 Ｍ〕 ． 北京：中国法制出版社，２００４：３４４．
〔 ７〕杨曦． 利用自动监控进行非现场执法的进路及规范构建———基于事实认定的视角 〔 Ｊ〕 ． 行政法学

研究，２０２２，（ ６） ．
〔 ８〕余俊，王守慢． 算法自动化决策在行政处罚中的应用风险与规制路径 〔 Ｊ〕 ． 中共山西省委党校学

报，２０２２，（ ４） ．
〔 ９〕唐曼． 自动化行政许可审查的法律控制 〔 Ｊ〕 ． 现代法学，２０２２，（ ６） ．
〔 １０〕余凌云． 数字时代行政审批变革及法律回应 〔 Ｊ〕 ． 比较法研究，２０２３，（ ５） ．
〔 １１〕王东方． 数字法治政府建设中 “数治”对 “法治”的挑战及其协调 〔 Ｊ〕 ． 西北民族大学学报

（哲学社会科学版），２０２３，（ ４） ．
〔 １２〕彭和平，叶舟． 国外公共行政理论精选 〔 Ｍ〕 ． 北京：中共中央党校出版社，１９９７：１．
〔 １３〕〔英〕霍布斯． 利维坦 〔 Ｍ〕 ． 黎思复，黎廷弼，译． 北京：商务印书馆，１９８５：９４ － １００．
〔 １４〕〔英〕约翰·洛克． 政府论 〔 Ｍ〕 ． 北京：商务印书馆，２０２０：１４．
〔 １５〕Ｊｅｒｒｙ Ｌ Ｍａｓｈａｗ． Ｄｕｅ Ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｎ ｔｈｅ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｓｔａｔｅ 〔 Ｍ〕 ． Ｎｅｗ Ｈａｖｅｎ：Ｙａｌｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，

１９８５：１．
〔 １６〕赵宏． 作为主观权利的程序公权 〔 Ｊ〕 ． 中外法学，２０２４，（ １） ．
〔 １７〕雷刚． 论算法行政的程序法治：挑战与回应 〔 Ｊ〕 ． 电子政务，２００８，（ ６） ．
〔 １８〕张涛． 自动化行政对行政程序的挑战及其制度因应 〔 Ｊ〕 ． 华中科技大学学报 （社会科学版），

２０２２，（ ５） ．
〔 １９〕〔美〕列奥·施特劳伦斯． 什么是政治哲学 〔 Ｍ〕 ． 李世祥，译． 北京：华夏出版社，２０１８：３．
〔 ２０〕〔美〕弗吉尼亚·尤班克斯． 自动不平等：高科技如何锁定、管制和惩罚穷人 〔 Ｍ〕 ． 李明倩，

译． 北京：商务印书馆，２０２１：５０．
４ · ·
４