Page 17 - 《党政研究》2024年么6期

定县委副书记、书记。“这里，听不见人人喊改革，但处处在改革” 。三年多的时间中，
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习近平带领着正定人民发扬 “真刀真枪干一场”的探索和改革精神，在推动解放社会生
产力，解除旧有观念对人的桎梏等改革实践中形成了对改革的共识，深刻回应了如何认识
改革、如何推动改革、如何保证改革成功等重要课题 ，并在多领域推行了改革，使得正
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定这一历史古城焕发出时代新貌。正定工作时期成为习近平改革思想和方法的萌发和孕育
阶段。
（一）高度重视党风建设在保障改革顺利进行中的重要作用
整顿党的思想和作风是中国共产党自革命时期以来就一以贯之的优良传统。在革命战
争年代，毛泽东说过： “我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任
务。” 同样，２０ 世纪八十年代初的正定，改革事业已然步入正轨，但党员干部教育和党
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组织建设却面临着诸多挑战。为了保证 “四化”建设和改革的顺利进行，习近平主抓政
治纪律建设，做好纪律检查工作，主持制定 “六项规定”，系统清理了不正之风。一是
①
指明党建任务的艰巨性，提高党员干部对党风建设重要性的认识程度。１９８３ 年 ４ 月 １１ 日，
在正定县第四次党的纪律检查工作会议上，习近平强调全县整顿党风、严明党纪的任务是
艰巨的，提出要从提高认识、明确任务和要求、采取有力措施等方面尽快实现党风的根本
好转。在全县乡镇党委书记、乡镇长会议讲话中，习近平也及时警示了新的不正之风的严
重性。随后，１９８５ 年 ５ 月 ２２ 日，在全县乡镇和县直企业单位整党动员大会上，习近平又
深刻指出有些单位存在着组织涣散、组织观念淡薄、党性观念差等突出问题。二是正确阐
明党风建设与改革的关系。正定工作期间，习近平就主张要严格区分改革失误和搞不正之
风犯错误的差别，摆正改革与清理改革中不正之风的关系，认为 “通过清理改革中的不正
之风，只能推动改革，不能影响改革” ，打消了外界关于新的不正之风是改革造成的疑
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虑。三是为党建工作确立正确的目标和宗旨。根据当时中央的指导思想，习近平确立了
“整党要突出重点为改革发展服务” 、“必须把党和人民的利益放在第一位” 的总基调，
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要求抓好党性教育这一杜绝不正之风的根本举措，同时还要清除 “文革”遗留的负面影
响，提升党员干部的业务能力。
（二）大力提高机构的工作效率

为了适应改革事业的快速发展，就需要提升党政机构的执行效率。着眼于正定的实
际，习近平指出当地改革仍 “存在着不系统、不配套的问题，突出表现是 ‘中间梗阻’，
各部门之间动作不协调，步调不一致” ，习近平认为提高效率和效益是改革的目的，“改
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革的目的在于出效率、出效益，改革本身也靠提高效率作保障。不讲效率，改革就是一句
空话” 。为此，他采取了多种措施提升正定党政机构的工作效率。其一是加强制度建设
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和精简机构组织。１９８３ 年 １０ 月 ３１ 日，在县直党政机关机构改革动员大会上，习近平着重
强调了机构改革对于增进县直党政机关运行能力和改善正定县实际状况的重要性，指出要
从精简机构和改革干部制度、干部队伍结构两方面进行发力。在团组织建设方面，面对着
正定县 “团的基础不一，团组织松散、瘫痪面不小” 的繁重任务，习近平强调对基层团
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组织的整顿要顺应而不能背离改革的潮流，他提出要加强对团组织的领导和巩固建设，要
开展多种多样、卓有成效的活动等。其二是改进工作方法，改变工作作风。习近平认为，
改革不仅局限于实践领域，还需要发挥主观能动性，领导干部的改革方法也要适应形势变

① 《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》共有六条：要求各级领导干部总揽全局，抓大事，谋大势；反
对官僚作风，注重工作实效；搞好班子团结，维护班子统一；坚持以身作则，不搞不正之风；努力加强学习，
不断提高领导水平；树立雄心壮志；为 “四化”创优争先。
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