Page 125 - 《党政研究》2024年么6期

Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ Ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｌｇｏｒｉｔｈｍ ＣＨＵ Ｅｒ － Ｋａｎｇ ＭＵ Ｃｏｎｇ － Ｄａ ２５

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ Ｔｈｉｒｄ Ｐｌｅｎａｒｙ Ｓｅｓｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ２０ｔｈ ＣＰＣ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｕｎｄｅｒｓｃｏｒｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐｅｒａｔｉｖｅ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ
ａ ｎａｔｉｏｎｗｉｄｅ，ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｏｎｌｉｎｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｎｅｗ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ａｎｄ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｆｏｒ ｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅ － ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ａｓ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｄｖａｎｃｅｓ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ “ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａ
ｔｉｏｎ”ａｎｄ ｔｈｅ “ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｓ”ｍｏｄｅｌ，ｔｈｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｏｆ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ “ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ”ｈａｖｅ ｂｅｃｏｍｅ
ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ． Ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅｓｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｒｅｑｕｉｒｅｓ， ｆｉｒｓｔ ａｎｄ ｆｏｒｅｍｏｓｔ， ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ
ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｓ． Ｔｈｉｓ ｉｎｃｌｕｄｅｓ ｔｈｅ ｓｈｉｆｔ ｉｎ “ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｂｊｅｃｔｓ”

ｆｒｏｍ ｐｈｙｓｉｃａｌ ｅｎｔｉｔｉｅｓ ｔｏ ｄａｔａ， ｉｎ “ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｍｅｔｈｏｄｓ”ｆｒｏｍ ｓｃｅｎａｒｉｏ － ｂａｓｅｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ ｔｏ ｍｏｄｅｌ － ｄｒｉｖｅｎ ａｐ
ｐｒｏａｃｈｅｓ，ａｎｄ ｉｎ “ ｐｏｗｅｒ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ”ｆｒｏｍ ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ ｎｏｒｍｓ ｔｏ ｃｏｄｅ － ｂａｓｅｄ ｆｒａｍｅｗｏｒｋｓ． Ａ ｔｈｏｒｏｕｇｈ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ
ｋｅｙ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｓｐｅｃｔｓ ｉｓ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ， ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｔｈｅ “ ａｌｉｇｎｍｅｎｔ”ｂｅｔｗｅｅｎ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ａｎｄ ｒｅｇ
ｕｌａｔｏｒｙ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ，ｔｈｅ “ ｉｎｔｅｒｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｓ”ｂｅｔｗｅｅｎ ａｌｇｏｒｉｔｈｍ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅ “ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ”

ｏｆ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ｆｒａｍｅｗｏｒｋｓ ｗｉｔｈ ｕｎｄｅｒｌｙｉｎｇ ｖａｌｕｅｓ． Ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｕｐｏｎ ｔｈｅｓｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎａｌ ｉｎｓｉｇｈｔｓ，ｉｔ ｉｓ ｃｒｕｃｉａｌ ｔｏ ｅｓ
ｔａｂｌｉｓｈ ａ ｒｏｂｕｓｔ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｅｎｃｏｍｐａｓｓｉｎｇ ｐｒｅｅｍｐｔｉｖｅ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ｔｈａｔ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ “ ｐｒｅｄｉｃｔａｂｉｌｉｔｙ，”ｍｉｄ －
ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ｆｏｃｕｓｅｄ ｏｎ “ ｃｏｍｐｌｉａｎｃｅ，”ａｎｄ ｐｏｓｔ － ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ｃｅｎｔｅｒｅｄ ｏｎ “ ｖａｌｕｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ．”
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｅ － ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ａｌｇｏｒｉｔｈｍ，Ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ

Ｖａｌｕｅ Ｔｅｎｓｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｔｒｅｎｄｓ ｏｆ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｉｎ
Ｄｉｇｉｔａｌ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ＧＡＯ Ｙｉｎｇ ＹＥ Ｍａｏ ３５

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｗｉｔｈｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｒｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｔｒｅｎｄｉｎｇ ｔｏｗａｒｄｓ ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａ

ｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｅｂｙ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｓｈａｐｉｎｇ ｎｅｗ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ． Ｔｈｉｓ ｔｒｅｎｄ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｌｉｇｎｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ
ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｓｔｒｅａｍｌｉｎｅｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｂｕｔ ａｌｓｏ ｒｅｆｌｅｃｔｓ ｍｕｌｔｉｆａｃｅｔｅｄ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎｓ ａｉｍｅｄ ａｔ ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ
ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ ｒｉｇｈｔｓ ｉｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｍａｔｔｅｒｓ，ａｎｄ ｅｎｓｕｒｉｎｇ ａｄｈｅｒｅｎｃｅ ｔｏ ｌｅｇａｌ ｎｏｒｍｓ．
Ｄｒａｗｉｎｇ ｏｎ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｅｘａｍｐｌｅｓ ｏｆ ａｕｔｏｍａｔｅｄ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｅｎａｌｔｉｅｓ ａｎｄ ａｕｔｏｍａｔｅｄ ｌｉｃｅｎｓｉｎｇ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ， ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ
ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｓ ｔｈｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ａｎｄ ｃｏｎｔｅｘｔｕａｌ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ ｔｈａｔ ｕｎｄｅｒｐｉｎ ｔｈｅ ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａ
ｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｔｈｅ ｃｏｎｖｅｒｇｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｔｒｅｎｄｓ ｗｉｔｈ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ
ｐａｒａｄｉｇｍｓ ｇｉｖｅｓ ｒｉｓｅ ｔｏ ｓｙｓｔｅｍｉｃ ｒｉｓｋｓ， ｐｒｉｍａｒｉｌｙ ｍａｎｉｆｅｓｔｉｎｇ ａｓ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｔｏ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｂｉｎａｒｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒｕｃ
ｔｕｒｅｓ，ａｎ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ，ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎｓ ｏｎ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｃｉｔｉｚｅｎ ｒｉｇｈｔｓ，ａｎｄ
ｖａｌｕｅ ｔｅｎｓｉｏｎｓ ｔｈａｔ ｄｉｓｒｕｐｔ ｔｈｅ ｂａｌａｎｃｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｅｑｕｉｔｙ． Ｉｎ ｌｉｇｈｔ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｃｏｎｃｅｒｎｓ， ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｅｒａｔｉｖｅ
ｔｏ ｃｒｉｔｉｃａｌｌｙ ｅｖａｌｕａｔｅ ａｎｄ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｆｏｒ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｂｙ
ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃ ｐｒｏｃｅｄｕｒａｌ ｊｕｓｔｉｃｅ， ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｒｏｂｕｓｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒｙ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｆｏｒ ｅｘｅｒｃｉｓｉｎｇ ｐｏｗｅｒ， ａｎｄ
ｃｒｅａｔｉｎｇ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｂｕｎｄｌｅｓ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｒｉｇｈｔｓ． Ｔｈｉｓ ａｐｐｒｏａｃｈ ｓｅｅｋｓ ｔｏ ｓｉｍｐｌｉｆｙ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｉｎ ａ
ｍａｎｎｅｒ ｔｈａｔ ｉｓ ｌａｗｆｕｌ， ｒａｔｉｏｎａｌ， ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙ ｇｒｏｕｎｄｅｄ ｗｈｉｌｅ ｅｍｂｏｄｙｉｎｇ ａ ｐｅｏｐｌｅ － ｃｅｎｔｅｒｅｄ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ

ｉｎ ｔｈｅ ｂｒｏａｄｅｒ ｔｒｅｎｄ ｔｏｗａｒｄ ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ａｕｔｏｍａｔｅｄ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｓｉｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ， Ｄｉｇｉｔａｌ Ｒｉｇｈｔｓ， Ｐｒｏｃｅｄｕｒ
ａｌ Ｊｕｓｔｉｃｅ
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