Page 129 - 《党政研究》2024年么6期

ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｓ ａ ｋｅｙ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ ｓ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｅｆｆｏｒｔｓ：ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ
ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｗｉｔｈ ｌｏｃａｌ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ． Ａｔ ｔｈｅ ｈｅａｒｔ ｏｆ ｔｈｉｓ ａｐｐｒｏａｃｈ ｌｉｅｓ ｔｈｅ ｈａｒｍｏｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｒｍａｌ ａｎｄ ｉｎｆｏｒ
ｍａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｗｉｔｈｉｎ ａ ｒｏｂｕｓｔ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｙ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ， ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ｃｕｌｍｉｎａｔｅｄ ｉｎ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍｏｄｅｌ ｆｏｒ ｐｏｖｅｒｔｙ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｉｎ ｔｈｉｓ ｍｏｄｅｌ， ｆｏｒｍａｌ ｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｉｇｉｄ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ ａｎｄ ａｓｓｕｒａｎｃｅｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｆｏｒ ｔｈｅ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ． Ｃｏｎｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅ ｉｎｔｅｎｔｉｏｎａｌ ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｒａｄｉ
ｔｉｏｎａｌ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｖａｌｕｅｓ—ｓｕｃｈ ａｓ ｒｅｖｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｎａｔｕｒｅ ａｎｄ ａ ｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔ ｔｏ ｐｏｖｅｒｔｙ ｅｒａｄｉｃａｔｉｏｎ—ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｔｈｅ ａｄ
ｖａｎｃｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ． Ｔｈｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｆｏｒｍａｌ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｄｕｒｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍ

ｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｆｏｓｔｅｒｓ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｔｈａｔ ａｒｅ ｇｏａｌ － ｏｒｉｅｎｔｅｄ，ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ，ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ － ｄｒｉｖｅｎ，ａｎｄ ｓｕｂｊｅｃｔ ｔｏ ｏｖｅｒ
ｓｉｇｈｔ，ａｌｌ ｏｆ ｗｈｉｃｈ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｉｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，Ｆｏｒｍａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，Ｉｎｆｏｒｍａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ

Ｔｈｅ Ｅｘｐｒｅｓｓｉｏｎ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｄｅｍａｎｄｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｖｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｌｏｇｉｃ ｏｆ Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｇｏｖ
ｅｒｎｍｅｎｔｓ：Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ “ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｈｏｔｌｉｎｅ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ Ｈａｎｄｌｉｎｇ ｏｆ Ｃａｓｅｓ”ｉｎ Ｈ Ｔｏｗｎ，

Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ ＷＵ Ｃｈｕｎ － Ｌａｉ １１３

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｉｎ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ １２３４５ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｈｏｔｌｉｎｅ，ｔｈｅｒｅ ｉｓ ａ ｔｅｎｓｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｄｉｖｅｒｓｅ ａｎｄ
ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｚｅｄ ｐｕｂｌｉｃ ｄｅｍａｎｄｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｗｉｔｈ ｏｖｅｒａｌｌ ｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎ． Ｔｈｉｓ
ｔｅｎｓｉｏｎ ｎｅｃｅｓｓｉｔａｔｅｓ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｉｎ ｔｈｅ ｒｏｕｔｉｎｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｔｏｗｎｓｈｉｐｓ ｔｏ ａｃｃｏｍｍｏｄａｔｅ ｔｈｅ ｌｏｃａｌｉｚｅｄ
ｐｒｅｓｓｕｒｅｓ ａｒｉｓｉｎｇ ｆｒｏｍ ｄｅｍａｎｄ － ｄｒｉｖｅｎ ｒｅｓｐｏｎｓｅｓ． Ｔｈｅ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ “ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｈｏｔｌｉｎｅ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｃａｓｅ
Ｈａｎｄｌｉｎｇ”ｉｎ Ｈ Ｔｏｗｎ ｒｅｖｅａｌｓ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ：（ １）Ｔｈｅ ｃａｔｅｇｏｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｄｅｍａｎｄ － ｒｅｌａｔｅｄ ｉｓｓｕｅｓ ｂｙ ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ
ａｌｌｏｗｓ ａｌｉｇｎｍｅｎｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ’ ｓ ｒｅｇｕｌａｒ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｉｎｃｌｕ
ｄｉｎｇ ｓｅｃｔｏｒ － ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍｓ，ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍｓ，ａｎｄ ｃｅｎｔｒａｌ ｔａｓｋ ｓｙｓｔｅｍｓ． （ ２）

Ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｏｐｔｉｍｉｚｅｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ ａｒｏｕｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｓｅ， ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｓｔｅｐｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｄｅｍａｎｄ ａｌ
ｌｏｃａｔｉｏｎ， ｒｅｓｐｏｎｓｅ ａｌｅｒｔｓ， ａｎｄ ｔａｒｇｅｔｅｄ ｔｒａｃｋｉｎｇ， ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ｆｏｒ ｌｏｃａｌｉｚｅｄ ｒｅｓｐｏｎｓｅｓ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ
ｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ． Ｔｈｒｏｕｇｈ ｐｒｅｃｉｓｅ ｄｅｍａｎｄ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒｙ ｆｏｌｌｏｗ － ｕｐ ｔｏ
ｅｎｈａｎｃｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｖｅｎｅｓｓ，ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ’ ｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｒｅ ｓｈｏｗｎ ｔｏ ａｄａｐｔ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｔｏ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ
ｓｕｅｓ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｄｅｍａｎｄｓ． Ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｏ ｐｕｂｌｉｃ ｄｅｍａｎｄｓ ｈａｓ ｉｍ
ｐｒｏｖｅｄ，ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｒｅｓｐｏｎｓｅｓ ｒｅｍａｉｎｓ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｌｉｍｉｔｅｄ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｃａｐａｃｉｔｙ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ
ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｓｙｓｔｅｍ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕１２３４５ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｈｏｔｌｉｎｅ Ｓｙｓｔｅｍ，Ｔｏｗｎｓｈｉｐ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，Ｐｕｂｌｉｃ Ｄｅｍａｎｄｓ，Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｒｅ
ｓｐｏｎｓｉｖｅｎｅｓｓ

Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｗａｎｇｔｉａｎｙａｎ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１０１０７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ

（值班编辑 罗唯嘉 英文编辑 秦 博）
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