Page 127 - 《党政研究》2024年么6期

Ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅ ｏｆ “ Ｏｎｅ Ｎｅｅｄｌｅ Ｔｈｒｅａｄｉｎｇ Ｔｈｒｏｕｇｈ ａ Ｔｈｏｕｓａｎｄ Ｌｉｎｅｓ”：Ａ Ｒｅｖｉｅｗ
ａｎｄ Ｏｕｔｌｏｏｋ ｏｎ Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｌａｗ Ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ Ｒｅｆｏｒｍ

ＣＨＥＮ Ｎｉａｎ － Ｐｉｎｇ ６６

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｖａｒｉｏｕｓ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｏｄｅｌｓ ｈａｖｅ ｅｍｅｒｇｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｆｏｒｍｓ ｉｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｌａｗ
ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ ａｃｒｏｓｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｒｅｇｉｏｎｓ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｐｈｅｎｏｍｅｎａ ｔｈａｔ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔ ｔｈｅ ｉｎｉｔｉａｌ ｇｏａｌｓ ｏｆ
ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｄｅｓｉｇｎ ｈａｖｅ ａｌｓｏ ｓｕｒｆａｃｅｄ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｍｉｓｍａｔｃｈｅｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ，ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ
ｄｅｖｉａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｐｏｗｅｒ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ． Ｉｓｓｕｅｓ ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｐｏｗｅｒｓ
ｏｆｔｅｎ ｅｎｃｏｍｐａｓｓ ｉｍｐｒｏｐｅｒ ｓｕｂｊｅｃｔｓ ｆｏｒ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎ，ｕｎｉｄｉｒｅｃｔｉｏｎａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ － ｍａｋｉｎｇ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ，ａｎｄ ｍｉｓ
ａｌｉｇｎｅｄ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎｓ． Ａ ｃｏｍｍｏｎ ｆａｃｔｏｒ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅｓｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ｉｓ ｔｈｅ ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ ｒｅ

ｇａｒｄｉｎｇ ｐｒｉｍａｒｙ － ｌｅｖｅｌ ｉｎｐｕｔ ｄｕｒｉｎｇ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ ａｎｄ ａ ｆａｉｌｕｒｅ ｔｏ ａｌｉｇｎ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｔｅｎｔ ｗｉｔｈ ａｃｔｕａｌ
ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｎｅｅｄｓ，ａｎｄ ｃａｐａｃｉｔｉｅｓ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ． Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌｌｙ，ｔｈｅｓｅ ｒｅｆｏｒｍｓ ａｉｍ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｂｙ ａｄｊｕｓｔｉｎｇ ｖｅｒｔｉｃａｌ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ．
Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ， ｔｈｉｓ ｄｏｗｎｗａｒｄ ｓｈｉｆｔ ｉｎ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ｈａｓ ｒｅｓｕｌｔｅｄ ｉｎ ａｎ ｅｓｃａｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔａｌ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ， ｔｈｅｒｅｂｙ
ｃｒｅａｔｉｎｇ ｃｏｍｐｌｅｘ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｔｈａｔ ｅｘｔｅｎｄ ｂｅｙｏｎｄ ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌ ｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｔ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｌｅｖｅｌ ｔｏ “ ｏｎｅ
－ ｔｏ － ｍａｎｙ”ｒｅｖｅｒｓｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｉｓｓｕｅｓ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ． Ｉｎ ｅｓｓｅｎｃｅ， ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ａｄｍｉｎｉｓ

ｔｒａｔｉｖｅ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ ｎｅｃｅｓｓｉｔａｔｅｓ ｂｏｔｈ ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｆｏｒｃｅ
ｍｅｎｔ ｐｏｗｅｒｓ ｏｒ ａｇｅｎｃｉｅｓ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｖｅｒｔｉｃａｌ ｄｅｌｅｇａｔｉｏｎ ｏｆ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ． Ａ ｋｅｙ ｆｏｃｕｓ ｏｆ ｔｈｉｓ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ｉｓ ｔｏ ａｄｊｕｓｔ ｉｎ
ｔｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ． Ｍｏｖｉｎｇ ｆｏｒｗａｒｄ， ｉｔ ｉｓ ｃｒｕｃｉａｌ ｔｏ ａｄｄｒｅｓｓ ｔｈｅｓｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｂｙ ｓｃｒｕｔｉｎｉｚ
ｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ａｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｉｎｔｅｒｆａｃｅ ａｎｄ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｄｉｖｉｓｉｏｎｓ ａｔ ｔｈｅ ｂａｃｋｅｎｄ． Ｔｈｉｓ
ｉｎｖｏｌｖｅｓ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｓ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ ｂｙ ｓｅｇｍｅｎｔｅｄ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ （ ｉｎｔｅｒｆａｃｅ ａｎｄ ｂａｃｋｅｎｄ），

ｄｉｓｔｉｎｃｔ ｓｔａｇｅｓ （ ａｐｐｒｏｖａｌ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ａｎｄ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ），ａｎｄ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ （ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ） ．
Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｎｅｗ ｆｏｒｍｓ，ｃｏｎｔｅｎｔ，ａｎｄ ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｍａｎｉｆｅｓｔａｔｉｏｎｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｃｈａｌ

ｌｅｎｇｅ ｅｎｃａｐｓｕｌａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ “ ｏｎｅ ｎｅｅｄｌｅ ｔｈｒｅａｄｉｎｇ ｔｈｒｏｕｇｈ ａ ｔｈｏｕｓａｎｄ ｌｉｎｅｓ，”ａｌｏｎｇｓｉｄｅ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｍｅｃｈ
ａｎｉｓｍｓ ｆｏｒ ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｌａｗ Ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ， Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｒｅｆｏｒｍ， Ｉｎｔｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔａｌ Ｃｏｎ
ｆｌｉｃｔｓ，“ Ｏｎｅ Ｎｅｅｄｌｅ Ｔｈｒｅａｄｉｎｇ Ｔｈｒｏｕｇｈ ａ Ｔｈｏｕｓａｎｄ Ｌｉｎｅｓ”，Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ Ｉｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ

Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｎａｒｒａｔｉｖｅｓ ｏｆ Ｏｎｌｉｎｅ Ｐｏｐｕｌｉｓｍ ｆｒｏｍ ａ Ｓｏｃｉａｌ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ａｎｄ Ｔｈｅｉｒ Ｒｉｓｋ Ｒｅ
ｓｐｏｎｓｅｓ ｆｏｒ Ｃｏｎｓｕｍｅｒｓ ＳＵＮ Ｙｕｅ ＹＡＮＧ Ｒｏｎｇ － Ｊｕｎ ８２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｇｒｏｕｐｓ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｒｏｂｕｓｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｆｏｒ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｍｏｂｉｌｉｚｉｎｇ ｏｎｌｉｎｅ

ｐｏｐｕｌｉｓｔ ｎａｒｒａｔｉｖｅｓ． Ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｅｍｅｒｇｅｎｃｅ ｏｆ ｏｎｌｉｎｅ ｐｏｐｕｌｉｓｍ ｉｓ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄ ｂｙ ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ ｆａｃｔｏｒｓ ｉｎｈｅｒｅｎｔ ｉｎ ｔｅｃｈ
ｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｉｔ ｐｅｒｐｅｔｕａｔｅｓ ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｐｏｐｕｌｉｓｍ，ｎａｍｅｌｙ ｉｔｓ ａｎｔｉ － ｅｌｉｔｅ，

ａｎｔｉ － ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ，ａｎｄ ａｎｔｉ － ｒａｔｉｏｎａｌ ｔｅｎｄｅｎｃｉｅｓ． Ｉｎ ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｏｎｌｉｎｅ ｐｏｐｕｌｉｓｔ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ，ｓｏｃｉａｌ ｇｒｏｕｐ
ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ ｍａｎｉｆｅｓｔｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ｖａｒｉｏｕｓ ｎａｒｒａｔｉｖｅ ｍｏｄｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ “ ｗｅａｋ ｍｏｒａｌｉｔｙ，”“ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｂｕｓｅ，”“ ｇｕｉｄｅｄ
ｂｉａｓ，”ａｎｄ “ ｓｅｎｓａｔｉｏｎａｌｉｓｔ ｃａｒｎｉｖａｌ．”Ｗｈｅｎ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎ ｒｅｓｐｏｎｓｅｓ ｔｏ ｓｕｄｄｅｎ ｉｎｃｉｄｅｎｔｓ ｗｉｔｈｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ
ｐｌａｔｆｏｒｍｓ，ｗｅ ｏｂｓｅｒｖｅ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｃｏｎｆｒｏｎｔａｔｉｏｎａｌ，ｃｕｒｉｏｕｓ，ｃｏｎｆｏｒｍｉｓｔ，ａｎｄ ｐｏｌａｒｉｚｅｄ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ ｔｅｎｄｅｎｃｉｅｓ ｅｘ
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