Page 95 - 《党政研究》2024年第1期

构及其运行过程。
第三，乡村纠纷治理共同体的运行机制。如果将乡村纠纷治理共同体比拟为人体构
造，那么组织结构可视为 “躯体”，行为伦理是贯穿其中的 “思想”，而运行机制则是流
淌于乡村纠纷治理共同体内部的 “血液”。乡村纠纷治理共同体的运行机制主要包括三个
方面。一是纠纷治理的信息互通与共享机制，该机制不仅通过自上而下的信息通道，将基
层政府有关社会和谐稳定的价值理念传递到乡村社会，而且凭借自下而上的信息渠道，促
使乡村纠纷事件信息能够在第一时间被共同体及其成员所获知，为后续建构纠纷化解方案
提供前期准备。二是纠纷治理的绩效考核制度。绩效考核能够对利益相关者产生行为激励
功效，从而保证乡村治理有效。乡村纠纷治理共同体的绩效考核不仅包括对解纷行动单位
的考核，还涵盖了绩效监督和绩效考核的运用。激励制度是乡村纠纷治理共同体得以绵延
的重要支撑，引导村民群众、基层调解员、基层人民调解组织等主体积极参与乡村纠纷化
解，“努力铸造新的、政治上开放的、创造性的纽带和联合” ，从而创建充满活力的乡
〔 ４７〕
村社会秩序。在这个意义上，要给予基层纠纷调解人员相应的物质性与精神性鼓励，这既
可增进基层纠纷调解成员对共同体的责任感与认同感，又有助于提升基层调解人员的社会
声誉，获取更多的社会认同，汇聚乡村纠纷治理合力。三是纠纷治理的技术赋能机制。随
着数字乡村战略的实施，数字化技术不断嵌入乡村社会，成为村民群众生活生产的重要方
式。建构乡村纠纷治理共同体需要搭上数字乡村建设便车，善用技术赋能乡村纠纷化解全
过程，实现乡村纠纷信息的网络化沟通、乡村纠纷事件的数字化画像与研判、乡村纠纷事
件的虚拟化再现、乡村纠纷事件的在线化调解等，从而创制令人满意的乡村纠纷解纷方
案。

五、转型期乡村纠纷治理共同体构建的推进策略

作为社会治理共同体的类型之一，乡村纠纷治理共同体的学术回应源于乡村社会，最
终还是要回归乡村社会，方能助推转型期乡村纠纷治理有效。未来乡村纠纷治理共同体建
设的推进策略要坚持党的全面领导，从建构价值内化机制与强化制度体系落实两个方面着
手建设，通过三者的交织互动、协同推进，进一步践行乡村纠纷治理共同体人民至上的价
值意蕴，推动其制度体系的结构重塑，并保障其行动实践效能。
（一）坚持党的全面领导，铸牢乡村纠纷治理共同体人民至上的价值意蕴
构建乡村纠纷治理共同体是多元主体协同化解乡村纠纷的系统性民生工程，关乎基层
社会安全稳定以及人民群众对美好生活的向往期待，必须坚持中国共产党的全面领导。中
国共产党的全面领导是实现乡村纠纷治理共同体价值意蕴与制度体系有机交融的根本原
则。这既由中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心地位决定的，又是中国共产党
坚持全心全意为人民服务宗旨的体现，亦是对乡村纠纷治理复杂化的政治性回应。坚持党
的全面领导，有助于实现乡村纠纷治理共同体以人民为中心的价值目标。
在开展乡村纠纷治理共同体建设的过程中，坚持党的全面领导，需要从两个方面着
手。一方面要坚持政治引领。政治引领关涉发展道路与意识形态的国体问题。习近平总书
记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的” 。党的全面领导体现了党的执
〔 ４８〕
政原则，也必然成为乡村纠纷治理共同体构建的根本遵循。要在乡村纠纷事件的治理过程
中充分坚持党的政治引领，充分发挥基层党组织 “总揽全局、协调各方”的政治优势。
农村基层党组织要旗帜鲜明地讲政治，增强政治功能，同时要责无旁贷地肩负新时代赋予
领导的乡村纠纷治理的使命，发挥乡村纠纷治理共同体建构的战斗堡垒作用。
另一方面，要强化价值引领。“价值观对人们的自身行为具有定向和调节的作用，决
３ · ·
９