Page 116 - 《党政研究》2024年第1期

２． 公众参与助贫行为的影响因素
公众参与助贫行为受到哪些因素影响？在对宽泛意义上的公众参与或政治参与的理论
解释中，社会经济地位、资源动员、公民志愿模型是先后出现的几种主要理论模型，可供
借鉴参考。
社会经济地位理论由维巴 （ Ｓ． Ｖｅｒｂａ）和尼 （ Ｎ． Ｎｉｅ）最早予以系统阐述。他们认
为，公众的参与行为主要取决于个人的社会经济地位 （ ＳＥＳ），因为社会经济地位更高的
个人掌握更多资源，且其所处的社会环境更有利于他们形成积极的公民态度和参与规
范。 尽管他们提出的理论解释也涉及到态度和规范，但据此展开的实证研究主要是将教
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育、职业和收入等客观变量纳入分析。后来的研究则发现，个体对自身阶层归属或社会地
位的主观认同甚至更加重要。资源动员理论是对社会经济地位理论的发展，更加强调外部
社会环境对于参与者的动员效果，认为具有更高社会经济地位的人不仅掌握更多资源，而
且处于更加有利的动员环境中。
维巴等人在后续研究中又发展出公民志愿理论 （ ＣＶＭ），结合社会经济地位、资源动
员和理性选择等理论，从资源、内在激励和外部动员来解释公民参与行为。 资源主要包
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括金钱、时间和公民技能，内在激励主要指公民意识和参与意愿等，而外部动员则是其他
社会成员对参与者施加的影响和要求。资源在不同人群的不同分布会影响个体对参与行为
的选择，社会动员则对参与者施加外部压力。但由于政治和公共事务领域的参与行为往往
具有志愿性和公益性，只有具有相当程度的内在激励，个体才会产生自愿参与行为。据
此，本文分别从资源、动员和内在激励等方面提出以下研究假设。
Ｈ１：教育程度、家庭收入和社会地位对公众助贫行为具有正向预测作用。
Ｈ２：社会动员对公众助贫行为具有正向预测作用。
Ｈ３：公民意识和参与意愿对公众助贫行为具有正向预测作用。
３． 公众参与助贫行为的作用效应
公众参与助贫行为会带来怎样的效应？按照参与式治理理论，推动公众广泛而深入参
与社会公共事务，对于提升国家治理水平，促进国家治理体系和治理能力现代化有重要意
义。参与式治理为公民有序有效表达诉求提供了制度化渠道，能够满足伴随着经济社会发
展而不断增长的公民参与诉求；有助于有效化解日渐增多的社会政治实践性难题，提升政
府公共政策过程的公开性、透明度、科学化和民主化水平，通过培养现代理性公民而实现
以公民理性参与为核心的治理合法性，通过政府与公众良性互动进而实现协作共治的治理
有效性；有助于在塑造透明、负责任、公平和效能政府的过程中，增进政权合法性和满足
民众日益增长的参与诉求。 这意味着，公众参与不仅会影响政府治理的客观绩效，还会
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影响公众对其绩效的主观评价。同时，公众对政府治理绩效的主观评价又会影响其政府信
任，进而影响其制度认同，强化公众对政治体制的支持。 据此，提出如下研究假设。
〔 ４１〕
Ｈ４：公众参与助贫行为对治贫绩效评价具有正向预测作用。
Ｈ５：公众参与助贫行为对制度认同具有正向预测作用。
腐败是社会毒瘤，对政治体系的运转产生极大的破坏作用。研究表明，腐败会严重削
弱政府的公信力，降低公众对政府绩效的评价。 由于中国独特的政治体系架构，公众会
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将政府的绩效表现与其对政治体制的认同和支持直接挂钩，因此腐败会破坏公众的制度认
同。在扶贫腐败案件时有被披露的情况下 ，公众对腐败现象的经历与见闻会对贫困治理
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的绩效评价、甚至对政治体制的支持都产生不利影响。据此，提出如下研究假设。
Ｈ６：腐败历闻对治贫绩效评价具有负向预测作用。
Ｈ７：腐败历闻对制度认同具有负向预测作用。
（二）变量设定
１． 助贫行为
研究者设计了 ２１ 个公众助贫行为项目 （参见表 ２），询问受访者 “近十年来有没有参
与过这些行为”。在后文描述性分析中，将利用因子分析方法，探究公众参与贫困治理的
基本模式，并从广度和深度两方面分析其参与水平。在解释性分析中，对这 ２１ 个项目的
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