Page 101 - 《党政研究》2024年第1期

党 政 研 究 ２０２４ １

红色业委会创新实践、 困境及进路

原 珂 李婷婷

〔摘要〕红色业委会是新时代以来我国广大城市住宅小区党建的创新性实践。红色业委
会的核心特征是业委会中党员人数占绝对优势，为党建引领奠定组织基础。有制度合法性依
据、从入口遴选和双向任职双重维度把握人员选择、规范业委会履职方式、合理设计考核标准
及其奖惩机制是红色业委会得以推进的四个主要支撑性条件。当前红色业委会的创建虽具有重
要实践价值，但仍面临诸多问题。要进一步深化红色业委会在小区党建中持续有效发挥积极作
用，亟待从全面提升小区党员队伍建设水平并注重发掘与培育中青年党员、持续优化红色业委
会运行机制以形成组织形式和工作效果同频共振、谨慎推行 “一肩多职”以降低小区治理复
杂化和一元化风险、有效填补制度罅隙以提升红色业委会的合法性水平、深化研究工作方法与
沟通策略以不断提升业主对业委会党建的熟悉度和接纳度等方面着力。
〔关键词〕红色业委会；业委会党建；党建引领；社区治理创新

〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２４）０１ － ００９９ － １２

一、研究缘起与问题的提出

基层治理是国家治理的基石，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
２０２１ 年 ４ 月中共中央国务院印发的 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意
见》提出要 “加强党的基层组织建设”，并明确要求 “把基层党组织建设成为领导基层治
理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固”。现实生活中，社区通
常是由几个乃至数十个居住或住宅小区 （简称 “住区”，俗称 “小区”）组成的，但这却

是一个常常被人们所忽视的概念。从根本上来说，住区作为城市空间功能的最重要组成部

〔基金项目〕国家外国专家项目 “基于城市社区分型的协作治理工具比较研究”（ Ｇ２０２３２０２００４Ｌ）；对外经济贸易
大学优秀青年学者资助项目 “中国城市社区发展治理创新研究”（ ２１ＹＱ２０）；中央高校基本科研业务
费项目中国民航大学专项 “社区公共冲突解决技术与运作机制研究”（ ３１２２０１７０９２）
〔作者简介〕原珂，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员、博士生导师，石河子大学法
学院教授、副院长 （援疆干部），北京 １０００２９；
李婷婷，中国民航大学人文学院公共事业管理系副教授，天津 ３００３００。
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