Page 67 - 《党政研究》2023年第5期

手。完善党的自我革命制度规范体系，不仅有助于健全全面从严治党体系，而且对于巩固
党的长期执政地位具有重要战略意义。
党的自我革命制度规范体系是各类型、各层级、各领域党的自我革命制度规范走向系
统集成、协同高效的重要标志。从结构上看，党内法规制度体系是党的自我革命制度规范
体系的统领要件，是党的自我革命制度规范体系的 “内核”，在党的自我革命制度规范体
系中发挥强基固本、搭梁立柱的重要作用。构设党的自我革命制度规范体系，最根本、最
重要的就是将党内法规制度体系纳入其中并置于首位，抓住党内法规体系这个核心要件，
以党章为统领，完善党的自我革命党内法规体系，以党内法规细化党章关于党的自我革命
的相关规定，严格贯彻落实党章对党的自我革命提出的明确要求。“保障自我革命持续推
进制度建设，首先体现在不断完善党章、全党严格遵守党章。” 党的十八大以来，党中
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央坚定不移推进党内法规制度的 “立废改释”工作，以出台 《关于加强党内法规制度建
设的意见》为标志，建构起了以党内法规与规范性文件为主要构件，以党章、准则、条
例、规则、规定、办法、细则等为梯次要素的党内法规制度体系，实现了党内行为规范在
全局性层面的整体梳理与系统构建，从而为党的自我革命提供了整套的法理基础与深厚的
制度根基。党的二十大通过的 《中国共产党章程 （修正案）》将 “坚持自我革命”“以伟
大自我革命引领伟大社会革命”“党的自我革命永远在路上”等新内容载入总纲 ，为在
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新时代新征程不断深化党的自我革命制度规范体系建设提供了方向指引。
要治理好中国这样一个超大规模的发展中大国，中国共产党必须以自我革命精神练就
过硬执政本领，从而确保党的长期执政地位。党的百年奋斗重大成就和历史经验表明，维
护党的团结统一、提升执政能力、牢记初心使命、推进自我革命必须坚持依规治党；党执
政治国、执政兴国，必须充分彰显党规之治在党和国家事业发展上的独特优势和治理效
能。对于中国共产党而言，没有党规之治就不可能扛起执政兴国的历史使命，站在新的历
史起点上深化党规之治，以顺应党和国家事业发展规律为内在要求，充分发挥好党规之治
在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安等方面的重大作用。
（三）治理的效能：全周期运行的实现路径
当理念植入制度并完成基础性构建后，党内法规解决大党独有难题就面临如何存在并
运行于现实治理体系之中的问题。只有成为 “过程中的结果”，具体化在全面从严治党的
全过程，表现出全周期和纵深化的特点，依规治党才能具有存在感；只有成为 “结果中的
过程”，凝练成依规治党的真成效，表现出保障性、支撑性的特点，依规治党才能具有效
能感。由此可见，党内法规解决大党独有难题的过程是从制度走向治理的过程，即制度效
能不断释放的过程。因此，党内法规作为一种制度现象，是中国共产党依规治党的实践产
物，其治理效能体现出鲜明的全周期运行特点。
第一，全方位推动。在中国共产党解决大党独有难题的历程中，如何构建系统完备、
运行有效的制度保障体系是一个重要的理论与实践问题。我们党把党内法规制度建设作为
全面从严治党的长远之策、根本之策，不断扎牢织密制度的笼子，发挥依规治党对党和国
家事业发展的政治保障作用。党内法规体系框架主要包括党的领导法规、党的组织法规、
党的自身建设法规、党的监督保障法规等几个方面。依规治党主要聚焦对党的政治建设、
思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以及党务工作等几个方面。因
此，依规治党全方位推动大党独有难题的解决，主要围绕上述几个方面来进行。一是通过
强化党内法规的政治性、规范性和权威性，全方位推动党的建设向纵深发展。党内法规具
有鲜明的政治性，它服务于党的政治目标，体现党的性质和要求；党内法规属于党的制度
中的高级形态，它通过规范党的领导和党的建设活动，从而实现全党统一意志、统一行

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