Page 65 - 《党政研究》2023年第5期

党 政 研 究 ２０２３ ５

党内法规视域下大党独有难题

“何以解决”的学理分析

张金金

〔摘要〕围绕大党独有难题 “如何解决”这一问题，现有的理论阐释和学理分析较少从
党内法规视角进行解释。以解决大党独有难题的根本理念、基本制度、关键治理为基础范畴，
把党内法规解决大党独有难题归类于 “理念—制度—治理”的三元关系，此框架下构建的
“动力发生”“过程要素联动” “党规保障”的运行机理和基础承载，既延伸了党内法规解决
大党独有难题何以必然的追问，又深入阐明了其何以可能。由此，这一问题的实现逻辑得以呈
现。
〔关键词〕党内法规；大党独有难题；依规治党；政党治理

〔中图分类号〕Ｄ２６２． １３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２３）０５ －００６３ －１０

党的二十大报告以高度的战略清醒明确了新时代党的建设面临的形势任务和困难挑
战，寻求大党独有难题的解决之道正逐渐成为学界关注的新热点。现有研究大多从时间和
结构维度透视其内涵、表现和应对逻辑。一方面，学者们沿循着时间性的视角和历史性的
眼光，对大党独有难题的历史渊源以及表现样态进行推演 ，重点在于论证大党独有难题
〔 １〕
作为 “马克思主义大党” 或 “两个永远在路上” 的历史依据。另一方面，学者们倾向
〔 ２〕
〔 ３〕
于从独特性 的维度和组织性 的层面对大党独有难题的意涵与成因、原理与类型、实践
〔 ５〕
〔 ４〕
与指向等方向进行考察，并已积累了较为丰富的研究成果，为解决大党独有难题的理论支
撑奠定了一定基础。但是，现有研究表现出明显的宏观理论论述较多，微观具体叙述不
足；时间性研究较多，结构性研究不足；实践过程内容较多，制度体系内容不足等特征。
对大党独有难题的研究需要从依规治党、制度建党视角展开，由于 “解决大党独有难题的
出路在于以自我革命助推政党治理现代化” ，通过依规治党、制度治党等路径解决大党
〔 ６〕
独有难题似乎可以成为弥补现有研究不足的一个理论转向。
在中国共产党治国理政实践中，以党内法规解决大党独有难题是一种创新性探索。理
解这一创新不仅要回答 “何以必然”“何以可能”的问题，还应在 “分析—综合”中构建

〔基金项目〕国家社科基金项目 “新时代加快实现共同富裕的政府作用研究”（ １９ＢＫＳ０４５）
〔作者简介〕张金金，河南师范大学政治与公共管理学院副教授，博士，河南 新乡 ４５３００７。

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