Page 66 - 《党政研究》2023年第2期

阐释。“一个涵盖”强调监督对象性的全面，对所有的公职人员的监督必须要做到全面而
具体。“一个改革”强调监督的空间性广而全的特征。监督机制的改革可以采取试点———
推广———全覆盖的模式，这种以点带线、以线成面的监督改革推广机制可以有效纾困部分
地区监督机制不健全、不完善、不高效的现实窘境。“统一领导”与 “一个体系”是从监
督的力度上进行探究。“统一领导”强调监督机制的建立与健全以及中国共产党的党风廉
政建设都要坚持党的统一领导，只有始终坚持党的统一领导，这种监督机制才能覆盖全
面、坚强有力，才能确保在正常的轨道上运行，监督过程以及监督方式才不会成为形式主
义。“一个体系”是将监督的力量进行整合，党的各级组织以及不同单位的监督架构才会
更加健全，由此形成的监督体系全面而系统。
“一个涵盖”“统一领导”“一个体系”“一个改革”的方针从建立健全监督机制的广
度和力度上都提出了具体的要求。监督机制的建立与健全从广度上来说是要实现监督所覆
盖的国家机关和个人要更加全面，从力度上来说是要实现监督深入到党组织的各个组成部
分。这种广度与深度相结合的监督机制为形成不敢腐、不能腐、不想腐的党内政治生态提
供了重要的支撑作用。
（三）自我革新———推进巡视制度创新
发挥好政治巡视利剑作用，以此增强巡视整改和成果运用。通过不断创新、革故鼎新
的创新方式推进巡视制度的创新。这种巡视制度的创新主要通过内外两个层次进行：外在
的巡视制度创新主要是指对巡视内容、方式方法以及制度建设方面的创新，增强巡视制度
的实效性与针对性；内在的创新则是通过组织制度的创新增强巡视制度的灵活性和机动
性。
首先，外在层次推进巡视制度创新。在巡视内容方面，巡视的内容力求精确。要求在
巡视对象的界定上要不断细化并不断具体化并最终进行聚焦。在巡视的方式方法上要与时
俱进不断探索，巡视方式可以借鉴但不能模式化应用，巡视工作会因不同的地域特色、巡
视单位各自的特点、巡视对象的不同等多种因素而要求巡视方式有所不同。要之，巡视工
作必须因材施教。在巡视工作中可以依据这些具体问题具体分析，并且不断创新出具有时
代特色的巡视制度，以此体现出巡视制度的针对性。在巡视制度建设方面，对于已有的巡
视制度要严格遵守。与此同时，也要根据现实的巡视情况形成反馈意见，向有关部门反映
巡视制度中的漏洞并提出修正方案。
其次，内在层次推进巡视制度创新。在组织制度创新方面，巡视工作要兼具灵活性与
机动性。党的各级组织要根据实际需要调整组织制度，增强党的各级组织在面临不同风险
挑战时可以有效处理各类问题。巡视制度要依据不同巡视工作内容进行及时调整，那么巡
视工作的机动性和灵活性可以说也会在一定程度上得到提高。一方面，这种灵活性和机动
性的提高推动了巡视工作在不同地区、不同组织、不同单位的进一步开展。另一方面，兼
具这种灵活性与机动性可以为巡视工作的威慑力与震慑力提供了重要保障。此外，巡视工
作的开展需要坚持问题导向的方针。目前巡视制度的制定、修正与完善，巡视工作的开展
与推广等方面的难点在于发现问题。如何发现问题和发现最真实的问题成了巡视工作机制
创新的重中之重。换言之，巡视工作必须要以问题导向作为基本出发点，按照问题给出的
提示进行顺藤摸瓜，最终找到病症的关键所在。
（四）自我提高———锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍
落实全面从严治党政治责任、用好问责利器，以此增强管党治党意识与执纪问责能
力。这种意识与能力的提高需要通过锻造一支敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍来
实现党在新阶段、新时期、新征程中的自我提高。只有把刀刃向内进行刮骨疗毒才不会养
痈遗患，这对于锻造干部队伍是必要的。如何锻造一支敢于善于斗争、勇于自我革命的干
部队伍需要深入探讨，一方面在于加强干部的斗争精神与斗争本领，干部队伍自身做好表
率，进行自我监督与自我管理并最终实现干部队伍的纯洁；另一方面在于选拔干部要坚持
正确选人用人导向以及坚持党管干部原则不动摇。
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